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INFORME FINAL JUSTIFICATIVO DE LA SUPRESION DE LAS COMERCIALIZADORAS DE COMBUSTIBLES AUTOMOTRICES PDF Print E-mail
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Friday, 23 April 2010 23:51

ANALISIS

En relación a la información oficial enviada por el Ministerio de Recursos Naturales no Renovables, contenido en oficio No. 0294 DM-105-104020 de 30 de marzo del 2010, se concluye lo siguiente relacionado con las Comercializadoras de combustibles líquidos segmento automotriz:

1.- COMERCIALIZADORAS EXISTENTES:

Mediante Decreto Ejecutivo 2024 de 1ero de noviembre del 2001, se crean y se han calificado 16 por parte de la DNH, con contratos que vencen desde el 2010 hasta el 2019.

2.- MODERNIZACION DE LAS GASOLINERAS (Distribuidores) :

Se ha logrado -a nivel nacional- su remodelación teniéndose a la presente una moderna red de estaciones de servicio tanto a nivel urbano como rural, pero con financiamiento de los Distribuidores en un elevado porcentaje de casos. Existía un monopolio de gasolineros que se ponían de acuerdo y paralizaban la distribución cuando les convenía, un monopolio que tenía mucho poder económico y político,para presionar por precios y sin controles adecuados en perjuicio del consumidor.

3.- INSIGNIFICANTE INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA POR PARTE DE LAS COMERCIALIZADORAS:

De las 1.050 estaciones de servicio que están operando, únicamente 124 son de propiedad de las Comercializadoras, que representa un 12 %, las 938 estaciones o sea el 88% pertenece a inversión propia de los Distribuidores y en relación a la inversión total efectuada por las propias Distribuidoras ( a un promedio de U$ 600.000 por cada gasolinera) significa un monto de 563 millones en relación a los U$ 74.4 millones aportados por las Comercializadoras.

  • Los Contratos originales contemplan la obligatoriedad de inversión de parte de las Comercializadoras en infraestructura y en autotanques.

4 .- TAMPOCO EXISTE INVERSIÓN EN AUTOTANQUES:

  1. Según Memorándum 1040-DNH-TA de 23 de marzo del 2010 la DNH, (Dirección Nacional de Hidrocarburos) certifica que apenas 14 autotanques son de propiedad de Comercializadoras de un total certificado de 1.828 vehículos, lo cual representa apenas el 0.0076% ( ni el 1%) del total de la capacidad de transporte, para movilizar un volumen de 1.017´839.840 galones/diesel a nivel nacional que fueron transportados en el 2009.

Con lo cual queda evidenciada la alta dependencia de terceros que no garantiza un aprovisionamiento seguro y continuo a los usuarios, y se demuestra nuevamente el incumplimiento y el encubrimiento de los entes de Control de estos contratos desde 1995 en que inician sus actividades.

  • Dirección Nacional de Hidrocarburos(DNH) y cuyo abastecimiento de combustibles lo hacen a diario y directamente cada Distribuidor con sus tanqueros y sus recursos humanos,materiales y financieros.

  • La póliza de seguros y sus coberturas que actualmente mantiene cada Comercializadora, puede ser suscrita directamente por cada Distribuidor ya que en la práctica cada uno paga su costo.

  • Cada Comercializadora realiza -según el Contrato vigente- un CONTROL DE CALIDAD Y CANTIDAD DE COMBUSTIBLES QUE SE VENDEN ASI COMO DE LA ATENCION AL CONSUMIDOR FINAL,QUE SEA ADECUADA,EFICIENTE Y OPORTUNA. Asi mismo deben controlar que las regulaciones técnica y de seg a nivel nacional uridad en el manejo de combustibles se cumplan. Este autocontrol para que sea confiable debería estar a cargo de una Comisión Técnica entre DNH , Petrocomercial y alguna Universidad de prestigio o de pronto, de una COMISION TECNICA NEUTRAL EN CONVENIO CON UN CENTRO DE EDUCACION SUPERIOR, ya que habrían suficientes recursos para ello y se crearían fuentes de trabajo a nivel nacional para profesionales y tecnólogos.

  • Precios de venta de combustibles: de acuerdo al art. 72 de la Ley de Hidrocarburos se rigen por la oferta y demanda, entonces existe una variedad de precios que si se puede uniformizar si estuviera en manos del Estado.

Apenas son de propiedad de las Comercializadoras 14 (catorce) autotanques de un total reportado de 1.828, lo cual representa apenas el 0.0076% ( NI EL 1 % ) para transportar 1.556 millones de galones el año 2009 según el dato oficial del Memorando No.429 DNH C-D de 23 de febrero 2010. Queda demostrado entonces que el 99 % de tanqueros son de propiedad de terceros y no inversión directa de las Comercializadoras.

CONCLUSIONES

USO INADECUADO DE RECURSOS ESTATALES:

  • Además del perjuicio diario que significa el costo financiero para el Estado, consecuencia del capital que desde 1995 proporciona el Ministerio de Finanzas al sector privado por la importación estatal de combustibles; que este 2010 será de U$ 3.300 millones de dólares y que solamente al 5% de interés anual representaría U$165 millones de ahorro estatal.

  • El uso permanente del mantenimiento de la infraestructura de terminales, depósitos, ductos y poliductos ocasiona gastos permanentes de mantenimiento y operación a nivel de país, significa otro rubro importante SIN COSTO para las Comercializadoras, representaría un 40% adicional o sea u$66 millones anuales.

  • A lo anterior hay que añadir el tremendo costo que significa el subsidio al precio al publico de los combustibles, que obliga a que el Gobierno Nacional adopte las decisiones más drásticas en beneficio del consumidor y del Presupuesto General del Estado en esta época de crisis fiscal.

  • El plazo de 8 días laborables para pagar las facturas contemplado en los contratos, significa 10 días calendario en total, en los cuales disponen de dinero del Estado- los bancos seleccionados- sin reconocer ningún costo y por lo tanto ningún ingreso para Petrocomercial.

  • El tiempo de duración de los contratos de 15 años renovables por igual tiempo, fue contemplado como un plazo razonable para que se puedan recuperar las inversiones, pero como se demuestra que LOS DISTRIBUIDORES SON LOS QUE INVIERTEN, en consecuencia se deberían reducir a 3-5 años los contratos actuales y los nuevos- entre Petrocomercial y los Distribuidores- serían a 5 años renovables.

RECOMENDACIONES:

TERMINACION  DE LOS CONTRATOS DE ABASTECIMIENTO DE DERIVADOS DE PETROLEO:

  1. Deben darse por terminados los contratos y en......meses asumirá Petrocomercial su manejo integral de acuerdo al procedimiento a acordarse.

  2. Los contratos de intermediación pueden ser suscritos con los Distribuidores directamente, cuya red de ventas está ya registrada en la DNH y en Petrocomercial, tienen en propiedad las instalaciones de servicio y los autotanques, además el dinero recaudado a diario se hace a través de las gasolineras.

  3. FINANCIAMIENTO PARCIAL PRIVADO

  • Disponer que las Comercializadoras aporten con el 25 o mas por ciento, del monto para importar combustibles automotrices,   SIGNIFICA UN AHORRO INMEDIATO MUY IMPORTANTE PARA EL FISCO.

Last Updated on Tuesday, 26 April 2011 22:30
 


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