Facebook Like

RESUMEN GENERAL DEFICIT ACTUARIAL PDF Print E-mail
User Rating: / 0
PoorBest 
Written by Fernando Cáceres   
Wednesday, 24 March 2010 00:01

DOCUMENTO-PROPUESTA

¨NUEVA SEGURIDAD SOCIAL ECUATORIANA-IESS AÑO 2100¨

Asambleísta: Fernando Cáceres Cortez

ANTECEDENTES.-

  • QUE EL DEFICIT ACTUARIAL DEL IESS NO TIENE NINGUN SUSTENTO, FUE MI PLANTEAMIENTO EFECTUADO AL SR. PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA,CON FECHA 21 DE OCTUBRE DEL 2009, MISMO QUE FUE DIRECCIONADO A VARIAS INSTITUCIONES DEL SECTOR PUBLICO RELACIONADAS CON EL TEMA.

  • CON FECHA 28 DE MAYO DEL 2010, MEDIANTE OFIC.160-FE-AC-10, SE PUSO EN CONOCIMIENTO DE LA SRA. PRESIDENTA DE LA COMISION DE LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES Y BIENESTAR SOCIAL, Y SOLICITE SER RECIBIDO CON MI EQUIPO ASESOR, PARA EXPONER Y LOGRAR UNA EXHORTACION DEL PLENARIO PARA EL SR. PRESIDENTE DE LA REPUBLICA, RESPALDANDO ESTA PROPUESTA. HASTA LA PRESENTE FECHA NO HAN TENIDO LA BONDAD DE CONCEDERME !.

  • AUTORIDADES DEL IESS HAN MANIFESTADO QUE EL IESS TIENE UNA SITUACION FINANCIERA MUY SOLVENTE Y POR ELLO SEGUIRAN FINANCIANDO AL ESTADO EN PROYECTOS DE INVERSION PRODUCTIVA. EL SR. PRESIDENTE DEL CONSEJO SUPERIOR, EL DIARIO EL UNIVERSO DEL 20 DE OCTUBRE, ACEPTA QUE EXISTE UN DEFICIT ACTUARIAL DE 3.100 MILLONES Y QUE SE PUEDE DESCAPITALIZAR EL SEGURO EN 6 AÑOS. ENTONCES EXISTE UNA CONFUSION EN CIFRAS Y LA SITUACION DEBE TRANSPARENTARSE .

INTRODUCCION

EN PRIMER LUGAR, QUIERO MANIFESTAR QUE DA PENA, POR DECIR LO MENOS, VER CÓMO EL ESTADO ECUATORIANO, ENDÉMICAMENTE FALTO DE RECURSOS, CUMPLE AL PIE DE LA LETRA CON EL PAGO DE FUERTES CUOTAS, QUE ACTUALMENTE BORDEAN LOS MIL MILLONES DE DÓLARES AL AÑO, EN TAL FORMA QUE EN POCOS AÑOS SE DEDICARÁ GRAN PARTE DEL PRESUPUESTO NACIONAL, NO PARA CONSTRUIR CARRETERAS, Ó A PROYECTOS DE DESARROLLO, DE MAYOR PRIORIDAD, SINO PARA FINANCIAR UN SUPUESTO “DÉFICIT ACTUARIAL” DEL SEGURO SOCIAL ECUATORIANO, EN REALIDAD UN FANTASMA, UNA ABERRACIÓN QUE EXISTE SOLO EN LA MENTE DE CIERTOS TÉCNICOS, O DE ALGUNOS EMPÍRICOS QUE FUNGEN COMO TALES, QUE SIGUEN LAS MISMAS NORMAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL DEL SIGLO DIECINUEVE, DÉFICIT QUE NUNCA HA SIDO COMPROBADO SERIAMENTE. ESTO ES VOLAR SIN INSTRUMENTOS, EL SEGURO SOCIAL ECUATORIANO MARCHA A CIEGAS, LITERALMENTE.

QUÉ SE HA HECHO EN MATERIA ACTUARIAL?

¿EN MATERIA ACTUARIAL EN LA SEGURIDAD SOCIAL ECUATORIANA EN ESTOS CASI OCHENTA AÑOS DE VIGENCIA? NO MUCHO, DE HECHO CASI NADA.

  • DESDE LA IMPLANTACION DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL PAÍS, 1928, (EX-CAJA DE PENSIONES), PERO QUE EMPEZÓ A FUNCIONAR RECIÉN EN 1942 (INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL, EN QUE SE REALIZARON LOS CÁLCULOS ACTUARIALES FUNDACIONALES, ES MUY POCO LO QUE SE HA HECHO.

  • NO SE HA REALIZADO UNA EVALUACIÓN INTEGRAL QUE ABARQUE TODAS LAS RAMAS DE LOS SEGUROS QUE ADMINISTRA EL IESS, AL MENOS NO EN UNA FORMA SERIA Y SUSTENTABLE PÚBLICAMENTE. TAN ES ASÍ, QUE EL PROPIO IESS HA BUSCADO LA ASESORÍA DE UN ORGANISMO INTERNACIONAL ESPECIALIZADO, PARA SOLUCIONAR ESTA SITUACIÓN Y CONTAR CON ESTUDIOS SUSTENTABLES Y CREÍBLES. LAMENTABLEMENTE, EL REMEDIO HA RESULTADO PEOR QUE LA ENFERMEDAD, COMO VULGARMENTE SE DICE, YA QUE, DESPUÉS DE TRES AÑOS DE ASESORÍA, SÓLO SE PRESENTA UNA PROYECCIÓN, QUE DE ACTUARIAL NO TIENE NADA, MÁS BIEN ES UNA ESPECIE DE EJERCICIO DE PROYECCIÓN DEMOGRÁFICA, PRÁCTICAMENTE DE NINGUNA UTILIDAD, HASTA TAL PUNTO QUE SE PRESENTA EN EL 2007, SIN SIQUIERA CORREGIR LAS PROYECCIONES DE LOS AÑOS 2004 Y 2005 YA VENCIDAS. CUATRO AÑOS PARA SACAR UNA FOTOCOPIA, LITERALMENTE ES INCONCEBIBLE. HABRA QUE INVESTIGARSE EL COSTO PARA EL IESS

  • META POSIBLE: AUTOFINANCIAMIENTO DE LA SEGURIDAD SOCIAL ECUATORIANA

  • SE PUEDE LOGRAR LA META DEL AUTOFINANCIAMIENTO DE LA SEGURIDAD SOCIAL ECUATORIANA, O SEA QUE SE FINANCIEN LAS PRESTACIONES EXCLUSIVAMENTE CON LAS COTIZACIONES Y EL PRODUCTO DE LAS INVERSIONES, LO QUE VA EN BENEFICIO TANTO DE LOS AFILIADOS, COMO DE LOS PATRONOS Y JUBILADOS, PERO ESPECIALMENTE DEL ESTADO.

NUEVAS TECNOLOGÍAS:

  • EXISTEN NUEVAS TÉCNICAS, NUEVAS TENDENCIAS Y CONCEPCIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL QUE, DE APLICARSE CORRECTAMENTE, HARÍAN DESAPARECER EL FANTASMA DEL DÉFICIT ACTUARIAL.

  • ES NECESARIO QUE ESTO SE CONOZCA A NIVEL GENERAL, A LOS DIRECTAMENTE INTERESADOS, A LOS NIVELES TÉCNICOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL, A LOS SECTORES POLÍTICOS, FINANCIEROS, PRODUCTIVOS DEL PAÍS, YA QUE A VECES SE USA PARA TODO, COMO UN COMODÍN. ESTO SE DEBE, BÁSICAMENTE, A QUE PERMITE TRASLADAR EN FORMA EFECTIVA Y REAL, –NO COMO ENUNCIADO DEMAGÓGICO-, EL COSTO DE LA SEGURIDAD SOCIAL HACIA LAS GENERACIONES FUTURAS, ABANDONANDO LOS FORMATOS BISMARCKIANOS DEL SIGLO DIECINUEVE.

  • PLAN MARSHAL

  • TENEMOS QUE INVENTARNOS NUESTRO PROPIO PLAN MARSHALL , EL QUE SACÓ A EUROPA DE LA DEPRESIÓN MÁS PROFUNDA DESPUÉS DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL Y ESE PLAN ES LA NUEVA SEGURIDAD SOCIAL AÑO 2100.

  • ESTO TIENE UNA TRASCENDENCIA INIMAGINABLE Y EN EL FUTURO, NO SE PODRÁN HACER VALUACIONES ACTUARIALES SIN ESTAS NUEVAS TÉCNICAS, DE TAL MANERA QUE ESTAMOS HABLANDO PRÁCTICAMENTE DE UNA NUEVA ERA, EN ESTE CAMPO.

  • OTRA DE SUS CARACTERÍSTICAS ES QUE PERMITE UNA CIERTA TOLERANCIA EN LAS TASAS DE INTERÉS Ó RENDIMIENTO, QUE DEBE PRODUCIR LA INVERSIÓN DE LAS GIGANTESCAS RESERVAS QUE GENERA LA SEGURIDAD SOCIAL, PARA EL FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA EN SU CONJUNTO. ES DECIR, PUEDE OPERAR EL SISTEMA, SIN SACRIFICAR EL NIVEL DE LAS PRESTACIONES PARA NADA, CON UNA TASA DE INTERÉS MÁS BAJA DE LO CONVENCIONAL ¿QUÉ IMPORTANCIA TIENE ESTO? ¿EN QUÉ ME BENEFICIA COMO CIUDADANO COMÚN?

  • EN PRIMER LUGAR, NO SE FUERZA AL SISTEMA, TANTO DE LA SEGURIDAD SOCIAL COMO DEL PAÍS EN GENERAL, A TASAS DE INTERÉS IMPOSIBLES DE CUMPLIR EN LA PRÁCTICA, NI A MEDIANO, PEOR A LARGO PLAZO, Y QUE SIGNIFICA RIESGO, A VECES UN GRAN RIESGO.

  • SE OPERA CON TASAS POSIBLES, FACTIBLES, NO FORZADAS, DURANTE TREINTA, CUARENTA AÑOS EN QUE MADURA EL DERECHO A LA PENSIÓN. ESTO SIGNIFICA QUE PARA INVERSIÓN EN PROYECTOS DE DESARROLLO, LA TASA DE INTERÉS OPERATIVA SERÍA MÁS BAJA, ASPECTO MUY IMPORTANTE, VITAL, PARA CIERTOS PROYECTOS EN NUESTROS PAÍSES SUBDESARROLLADOS, IMPOSIBLES A TASAS CONVENCIONALES. POR EJEMPLO, LA AUTOPISTA QUITO-GUAYAQUIL NO SERÍA FACTIBLE A UNA TASA CONVENCIONAL, PERO SÍ LO SERÍA A TASAS DE NIVEL MEDIO O BAJO, FACTIBLE CON LA NUEVA SEGURIDAD SOCIAL, QUE CREARÍA NUEVOS POLOS DE DESARROLLO Y UN MAYOR NÚMERO DE ASEGURADOS, QUE ENRIQUECEN AL PROPIO SISTEMA, CREÁNDOSE UN CÍRCULO POSITIVO Ó VIRTUOSO.

  • LOS PAÍSES QUE ESTÁN SALIENDO DEL SUBDESARROLLO, LOGRANDO INGRESOS PER CÁPITA QUE LLEGAN CASI AL CINCUENTA POR CIENTO DE LOS DESARROLLADOS, NO LO PODRÍAN HABER HECHO NUNCA CON SOLO PRÉSTAMOS INTERNACIONALES DEL FMI, BID Y SIMILARES, EXTREMADAMENTE CONDICIONADOS Y DE ÍNFIMA CUANTÍA, POR LA SIMPLE RAZÓN DE QUE NO PUEDEN FINANCIAR AL PLANETA, POR PODEROSOS QUE SEAN, AL MENOS NO EN LOS MONTOS QUE SON NECESARIOS PARA SACARNOS DEL ATASCO DEL ATRASO Y LA MISERIA. ES DECIR, LA PLATA GRANDE, COMO SE DICE, ESTÁ AQUÍ MISMO, ES CUESTIÓN DE ORGANIZACIÓN, DE TÉCNICA, DE CONFIANZA EN NOSOTROS MISMOS.

CUARENTA POR CIENTO DE APORTE ESTATAL:

  • HAY UN ASUNTO SUMAMENTE GRAVE, QUE SE REFIERE AL PAGO POR PARTE DEL ESTADO, DEL CUARENTA POR CIENTO DE LAS PENSIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL Y QUE FORMA PARTE DEL GRAN SHOW DEL DÉFICIT ACTUARIAL. SHOW PORQUE NUNCA FUE PROBADO NI HAY ESTUDIO ALGUNO, NI RASTRO DE ÉL, NI ANOTACIONES EN UNA SERVILLETA, QUE DEMUESTREN QUE ES NECESARIO ESTE PAGO, TAN IRREGULAR Y DE CARÁCTER FUERTEMENTE REGRESIVO, CONSIDERANDO QUE UNA PARTE MUY PEQUEÑA DE LA POBLACIÓN, EN NUESTRO PAÍS, ESTÁ CUBIERTA POR LA SEGURIDAD SOCIAL. CABE PREGUNTARSE, SI ESTA COBERTURA ÍNFIMA LE REPRESENTA AL ESTADO UNA CARGA TAN PESADA, ¿CUÁL SERÁ LA SITUACIÓN CUANDO LA COBERTURA SEA CERCANA AL CIENTO POR CIENTO, QUE ES LA SITUACIÓN A LA QUE SE DEBE ASPIRAR? SENCILLAMENTE IMPOSIBLE MANTENER, A MENOS QUE SE QUIERA MASACRAR LA ECONOMÍA DEL PAÍS.

  • ES POR ESTO QUE ESTA SITUACIÓN, INÉDITA, DE LO QUE SE CONOCE, A NIVEL MUNDIAL, SE CONSTITUYE EN OBSTÁCULO INFRANQUEABLE PARA LA EXTENSIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL AL RESTO DE LA POBLACIÓN, UNA ESPECIE DE MALDICIÓN PARA LA CLASE TRABAJADORA. ES URGENTE, E INEVITABLE, SOLUCIONAR ESTE PROBLEMA E IR HACIA EL VERDADERO AUTOFINANCIAMIENTO DE LA SEGURIDAD SOCIAL, DE UNA VEZ POR TODAS Y PARA SIEMPRE.

CAMBIOS URGENTES.-

  • UNA VEZ CLARIFICADAS LAS CUENTAS Y RECUPERADA LA CONFIANZA EN LA INSTITUCIONALIDAD DE LA SEGURIDAD SOCIAL, LO QUE SE LOGRARÁ SÓLO CON UNA APERTURA TOTAL, FRANCA, EN BASE A ESTUDIOS SERIOS, CON ESTADOS FINANCIEROS SUSTENTADOS Y SUSTENTABLES ANTE CUALQUIER FORO, PUBLICABLES CADA AÑO, POR LO MENOS Y PERMANENTEMENTE, EN LA WEB.COMO LO HACEN VARIOS PAISES DEL PRIMER MUNDO.

  • ¿PORQUÉ NO HAY ESTA APERTURA EN NUESTRO PAÍS? ¿CUÁL ES EL MISTERIO?

  • NO SE PUEDEN IMAGINAR, LAS DIFICULTADES PARA OBTENER LOS ESTUDIOS ACTUARIALES DEL SEGURO SOCIAL, PARECÍA QUE ESTÁBAMOS SOLICITANDO LOS SECRETOS MILITARES DE LA UNIÓN SOVIÉTICA, EN PLENA GUERRA FRÍA AL MISMÍSIMO STALIN. MILES DE EXCUSAS, LA PALABRA “CONFIDENCIAL” APARECÍA POR TODAS PARTES. POR SUPUESTO QUE, DESPUÉS DE ANALIZAR LOS “ESTUDIOS”, EN CIERTA FORMA SE EXPLICA EL RECELO DE MOSTRARLOS.

  • SISTEMA COMPUTARIZADO

  • LOS PROCESOS ACTUARIALES DE LA SEGURIDAD SOCIAL ECUATORIANA, A MÁS DE LAS CARACTERÍSTICAS SEÑALADAS, DEBEN CONCRETARSE EN UN SISTEMA COMPUTARIZADO EN FORMA INTEGRAL, QUE NO ES LO MISMO QUE COMPRAR EQUIPOS, HARDWARE, ES DECIR FIERROS, POR 30 MILLONES DE DÓLARES (DATOS DE PRENSA),

  • INSTALAR TERMINALES DE COMPUTADOR PARA TODOS LOS POTENCIALES USUARIOS, COMO PODRÍA SER EL SECTOR LEGISLATIVO, ORGANISMOS DE PLANIFICACIÓN, CÁMARAS DE LA PRODUCCIÓN, ORGANIZACIONES SINDICALES, PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA, MINISTERIO DE FINANZAS, BIENESTAR SOCIAL Y DEMÁS ENTIDADES RELACIONADAS, PARA QUE PUEDAN HACER “IN SITU”, TODAS LAS PRUEBAS Y SIMULACIONES QUE REQUIERAN.

  • EL PRINCIPAL CAMBIO ES EL ESQUEMA ACTUAL DE OTORGAMIENTO DE LAS PENSIONES, QUE VIENE DE LOS ORÍGENES DE LA SEGURIDAD SOCIAL, EN LA EUROPA DE MEDIADOS DEL SIGLO XIX, TAL VEZ JUSTIFICADAS EN ESAS ÉPOCAS Y CONDICIONES, CON SUS LIMITACIONES TÉCNICAS, AÚN NO HABÍA NI MÁQUINAS CALCULADORAS, ERA LA ÉPOCA DEL ÁBACO. EN LA ACTUALIDAD ESTE ESQUEMA NO SE JUSTIFICA BAJO NINGUNA CIRCUNSTANCIA Y ES MANIFIESTAMENTE ANACRÓNICO Y CONVIERTE A LA SEGURIDAD SOCIAL EN UN SISTEMA DISFUNCIONAL.

  • QUE LAS PENSIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL SE CALCULEN EN BASE AL PROMEDIO DE LOS CINCO ÚLTIMOS (O MEJORES) AÑOS DE COTIZACIONES ES UNA INVITACIÓN ABIERTA PARA QUE, SE COTICE SOBRE EL SUELDO MÁS BAJO POSIBLE DURANTE TODA LA VIDA Y LUEGO, HACIA EL FINAL, LO APENAS JUSTO PARA OBTENER EL MÁXIMO BENEFICIO QUE DA LA LEY ¿QUÉ SISTEMA PUEDE FUNCIONAR ASÍ? DEBE ABANDONARSE ESTE ABSURDO Y ANACRÓNICO ESQUEMA Y BUSCAR UNA FORMA EN QUE SE TENGA EN CUENTA LOS APORTES DE TODA LA VIDA ACTIVA DEL TRABAJADOR, TAL COMO OCURRE EN EL AHORRO INDIVIDUAL, SIN PERDER EL NIVEL DE LA PRESTACIÓN.

  • ES TAN IMPORTANTE ESTE FACTOR, QUE EL DESARROLLO LOGRADO POR ALGUNOS PAÍSES QUE HAN OPTADO POR SISTEMAS MODERNOS Y ABIERTOS DE SEGURIDAD SOCIAL, A PESAR DE LAS LIMITACIONES TÉCNICAS EN SU MOMENTO, ACTUALMENTE SUPERABLES, SE DEBE A LA EXTRAORDINARIA ACUMULACIÓN DEL AHORRO NACIONAL QUE CAPTARON QUE, SIN DUDA ALGUNA, FUE FACTOR DETERMINANTE PARA SALIR PRÁCTICAMENTE DE LA POBREZA, AL PRIMER MUNDO, LO QUE NUNCA HABRÍAN LOGRADO DE OTRO MODO.

EL ECUADOR TENDRÍA EL SISTEMA MÁS MODERNO Y TÉCNICAMENTE FUNDAMENTADO DE LATINOAMÉRICA, CON LAS CARACTERÍSTICAS PARA CONVERTIRSE EN LA MÁS IMPORTANTE HERRAMIENTA SOCIAL Y ECONÓMICA DE LA REGIÓN.

  • VALE ACLARAR, SEÑÓRES ASAMBLEISTAS Y PUEBLO ECUATORIANO, UNA IDEA ERRÓNEA QUE HAY SOBRE LA ORIENTACIÓN ADMINISTRATIVA Y POLÍTICA CON RESPECTO A LOS DIFERENTES SISTEMAS DE SEGURIDAD SOCIAL. ES COMPLETAMENTE INDEPENDIENTE SI EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL ES CENTRALIZADO O FUNCIONA MEDIANTE ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE PENSIONES (A.F.P.S). NO TIENE NADA QUE VER ESTA SITUACIÓN. INCLUSO PUEDE SER UN SISTEMA MIXTO, COMO ES EN MUCHOS PAÍSES, CHILE POR EJEMPLO ). EL CONCEPTO ES TAN GENERAL Y UNIVERSAL, QUE ES APLICABLE INDISTINTAMENTE Y TIENE VALIDEZ PARA CUALQUIER ORIENTACIÓN SOCIO POLÍTICA.

EJEMPLO:

SÓLO COMO EJEMPLO Y NADA MÁS QUE ESO ( PORQUE NADIE HA DEMOSTRADO TECNICAMENTE LO CONTRARIO), SE PODRÍA ESTABLECER QUE LA PENSIÓN DE JUBILACIÓN SERÁ EL 200% (2 VECES) EL PROMEDIO DE SUELDOS DE LA VIDA ACTIVA DEL TRABAJADOR, CAMBIANDO EL ESQUEMA ACTUAL DEL 75% DEL PROMEDIO DE LOS CINCO ÚLTIMOS (O MEJORES) AÑOS. EL VALOR EXACTO SERÁ DETERMINADO POR CÁLCULOS ACTUARIALES PRECISOS PARA PROPORCIONAR UNA PENSIÓN INICIAL ADECUADA.

  • INCLUSO, SEÑOR PRESIDENTE Y SRES. ASAMBLEISTAS, EN EL FUTURO SE PODRÍA LLEGAR A UN SISTEMA SUPER AVANZADO, DE CONTRIBUCIÓN DEFINIDA, QUE SIGNIFICA QUE LA PENSIÓN SE AJUSTA AUTOMÁTICAMENTE A LA ECONOMÍA DEL PAÍS, CON TODO SU POTENCIAL, INCLUYENDO LAS GANANCIAS POR LA INVERSIÓN DE LAS RESERVAS, EXACTAMENTE LO OPUESTO A LA SITUACIÓN ACTUAL.

  • OTRO CAMBIO FUNDAMENTAL, TAN IMPORTANTE COMO EL ANTERIOR, ES LA REVISIÓN DEL CONCEPTO DE “PENSIÓN MÁXIMA”, QUE ACTUALMENTE RIGE EN LA SEGURIDAD SOCIAL ECUATORIANA, UNA ABERRACIÓN DE LA ABERRACIÓN DEL FALSO DÉFICIT ACTUARIAL,

  • SÓLO ELIMINANDO ESTA DISPOSICIÓN ABSURDA, LAS COTIZACIONES AUMENTARÍAN EXPONENCIALMENTE, INCORPORANDO A SECTORES ACTUALMENTE FUERA DEL ESPECTRO ECONÓMICO DE LA SEGURIDAD SOCIAL, LO QUE PERMITIRÍA ACUMULAR, EN RELATIVAMENTE POCO TIEMPO RESERVAS EQUIVALENTES A VARIAS, PROBABLEMENTE MUCHAS VECES, LAS RESERVAS ACTUALES CON QUE CUENTA LA SEGURIDAD SOCIAL.

  • SÍ, ES EL ESTÍMULO PROPIO, POR EL BENEFICIO INDIVIDUAL, LA ÚNICA FORMA QUE LOS ASEGURADOS PAGUEN SOBRE LA TOTALIDAD DE SU SUELDO. NO HAY OTRA FORMA, MULTAS, INSPECCIONES, CRUCES DE INFORMACIÓN, NO FUNCIONAN PLENAMENTE.

  • EN CUANTO A LA PRESTACIÓN MÉDICA QUE PROPORCIONA LA SEGURIDAD SOCIAL, DEBE CAMBIARSE URGENTEMENTE CIERTOS ASPECTOS TÉCNICOS Y CONCEPTUALES QUE PERMITIRÍAN PASAR DE UNO DE LOS PEORES SERVICIOS DEL PAÍS, SEGÚN TESTIMONIOS QUE A DIARIO SE OYEN, HACIA UNO DE PRIMER MUNDO, DOTANDO DE UN HOSPITAL TIPO ANDRADE MARIN A CADA PROVINCIA, YA QUE SE LOGRARÍA DESCENTRALIZAR Y REORGANIZAR EL SERVICIO Y OBTENER EL MÁXIMO DE EFICIENCIA E INGRESOS, POR CONVICCIÓN Y CONVENIENCIA PROPIA DEL ASEGURADO, LA ÚNICA FORMA EFECTIVA DE LOGRARLO.

ASPECTOS TÉCNICOS Y CONCEPTUALES

  • UN ASPECTO SUMAMENTE IMPORTANTE Y QUE DEBE ESTAR MUY CLARO PARA LAS AUTORIDADES Y LA CIUDADANÍA ES QUE, EN PRIMER LUGAR, ESTO NO PODRÍA LLEVARSE A CABO SIN LAS TÉCNICAS ACTUARIALES, FINANCIERAS, Y ECONÓMICAS MENCIONADAS, TANTO EN LO CONVENCIONAL, O SEA EN LOS PROCESOS DE LA APLICACIÓN CLÁSICA DE LA CIENCIA ACTUARIAL, EN QUE TAMBIÉN HAY VACÍOS FUNDAMENTALES, COMO EN LOS NUEVOS APORTES, DESARROLLOS, APLICACIONES, DESCUBRIMIENTOS Ó INVENTOS,

  • SEGURIDAD SOCIAL PARA EL SECTOR INFORMAL

  • SOLO EN ESTA FORMA, SE PODRÁ SOLUCIONAR CON ÉXITO EL GRAVE PROBLEMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL ECUATORIANA, DE QUEDAR LIMITADA A UN RELATIVAMENTE REDUCIDO ÁMBITO DE COBERTURA, DEJANDO FUERA AL RESTO DE LA POBLACIÓN ECUATORIANA. ES MUY IMPORTANTE, VALE RECALCAR, QUE SE DEBE CUBRIR, DE ALGUNA MANERA, AL SECTOR INFORMAL, LO CUAL ES POSIBLE, O AL MENOS CON MUCHO MAYORES PROBABILIDADES DE LOGRARLO, SI SE CUENTA CON LA BASE DE UNA SEGURIDAD SOCIAL FUERTE, PERFECTAMENTE FINANCIADA Y DE UN POTENCIAL SIGNIFICATIVAMENTE MAYOR AL ACTUAL.

CANIBALISMO

  • OTRO PROBLEMA, QUE TAMBIÉN DEBE MENCIONARSE, ES EL ¨CANIBALISMO¨ QUE HAY ACTUALMENTE POR PARTE DE LA PROPIA SEGURIDAD SOCIAL CONTRA LAS EMPRESAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS. CANIBALISMO PORQUE EL SEGURO SOCIAL VIVE DE ELLAS.

  • ESTE TIPO DE EMPRESAS, QUE SE CUENTAN POR MILES, CAEN FÁCILMENTE EN MORA, YA QUE SON VULNERABLES, ENDEBLES, DÉBILES, PRECARIAS, POR TANTO, LOS PAGOS A LA SEGURIDAD SOCIAL SON PRÁCTICAMENTE DE VIDA O MUERTE. POR OTRO LADO SI PAGAN, QUIEBRAN O NI SIQUIERA PUEDEN NACER, CONSTITUYÉNDOSE LA PROPIA SEGURIDAD SOCIAL EN UN VERDADERO MURO PARA LA INDUSTRIALIZACIÓN DEL PAÍS, EN LO QUE SE REFIERE A LAS EMPRESAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS, LA BASE Y EL CORAZÓN DEL SECTOR PRODUCTIVO EN NUESTROS PAÍSES SUB DESARROLLADOS.

  • ES DECIR, ES UNA TOTAL CONTRADICCIÓN QUE SEA LA PROPIA SEGURIDAD SOCIAL ENEMIGA DEL DESARROLLO.

  • INCLUSO, LA EMPRESA GRANDE, ORGANIZADA, A VECES TIENE PERÍODOS CÍCLICOS QUE LAS HACE VULNERABLES, QUEDANDO LOS TRABAJADORES SIN PROTECCIÓN Y SIN TIEMPOS ACREDITABLES, SITUACIÓN QUE DEBE SOLUCIONARSE TÉCNICAMENTE EN BASE A NUEVOS PLANTEAMIENTOS.

VOLUNTAD DE CAMBIO.

  • EL MAYOR ESFUERZO ES DE CARÁCTER INTELECTUAL, COMPRENDER TOTALMENTE EL PROBLEMA, TENER UNA CONVICCIÓN ABSOLUTA, EN PRIMER LUGAR. LUEGO VIENE, POR AÑADIDURA, LA VOLUNTAD POLÍTICA, CONCIENTIZAR LA IMPORTANCIA HISTÓRICA, FUNDAMENTAL, DEL PROYECTO, LO QUE IMPLICA UNA APERTURA DE LOS DIRECTIVOS A TODO NIVEL, ASÍ COMO DE LA POBLACIÓN EN SU TOTALIDAD. PERO PARTICULARMENTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL QUIEN TIENE EN SUS MANOS EL CAMBIAR LA HISTORIA DE LA NUEVA SEGURIDAD SOCIAL PLANTEADA POR ESTE GOBIERNO.

  • COMPAÑEROS ASAMBLEISTAS LES RETO MUY FRONTALMENTE A APOYAR LA REFUNDACION DE LA SEGURIDAD SOCIAL ECUATORIANA, QUE SERA EJEMPLO PARA OTROS PAISES.

  • IMPOSIBLE IGNORAR ESTAS PREMISAS:

  • SRES.ASAMBLEISTAS Y ECUATORIANOS, NO SE PUEDE DETENER LA HISTORIA, NI CAMBIAR LA REALIDAD. ESTA IDEA, ESTE PROYECTO, ESTA ESPERANZA YA ESTÁ EN LA MENTE DEL PUEBLO, DE LA CIUDADANÍA TODA, ES IMPOSIBLE DETENERLA O IGNORARLA, PORQUE PUEDEN VENIR TIEMPOS MAS DIFICILES QUE ATENTEN CONTRA UNA MEJOR CALIDAD DE VIDA QUE ES LO QUE SE PROPONE OBTENER CON ESTE MECANISMO.

  • PARA REFORZAR EL ARGUMENTO, QUE SE PUEDE LOGRAR LA META DEL AUTOFINANCIAMIENTO, QUE SIGNIFICA EL NO PAGO DEL DÉFICIT ACTUARIAL NI EL 40% DE LAS PENSIONES, EN BENEFICIO DE TODOS, AFILIADOS, JUBILADOS, PATRONOS Y ESTADO, SE HAN DESARROLLADO NUEVAS TÉCNICAS, DENTRO DE LOS PRINCIPIOS CLÁSICOS DE LA CIENCIA ACTUARIAL, COMO UNA APLICACIÓN O DESARROLLO, PARA DISTRIBUIR EL COSTO DE LA SEGURIDAD SOCIAL, EN FORMA REAL Y EFECTIVA, NO SÓLO COMO UN ENUNCIADO, CON LAS GENERACIONES FUTURAS Y SUS MAYORES INGRESOS, COMO EL HIJO PROFESIONAL QUE AYUDA AL PADRE TRABAJADOR, AL CONSIDERAR A LA SEGURIDAD SOCIAL COMO UNA ENTIDAD A PERPETUIDAD, DADA SU OBLIGATORIEDAD Y CRECIMIENTO CONSTANTE.

  • ADEMÁS, PERMITE MAYOR FLEXIBILIDAD EN LAS TASAS DE INTERÉS, ASPECTO DE VITAL RELEVANCIA PARA PROYECTOS DE DESARROLLO TALES COMO INFRAESTRUCTURA GENERAL, ELECTRIFICACIÓN, PETRÓLEO, MINERÍA Y CRÉDITO A SECTORES ESPECIALES, POR EJEMPLO VIVIENDA, PEQUEÑA INDUSTRIA, SECTORES MARGINALES.

  • CON RESPECTO AL PAGO, POR PARTE DEL ESTADO, DEL 40% DE LAS PENSIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL, SITUACIÓN IRREGULAR Y DE CARÁCTER REGRESIVO, CONSIDERANDO QUE UNA PARTE MUY PEQUEÑA DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA ECUATORIANA ESTÁ CUBIERTA Y QUE NUNCA HUBO UN ESTUDIO ACTUARIAL QUE LA JUSTIFIQUE.

  • SI ESTA COBERTURA ÍNFIMA, AL ESTADO LE REPRESENTA UNA CARGA TAN PESADA, ¿CUÁL SERÁ LA SITUACIÓN CUANDO LA COBERTURA SEA DEL 70, 80%? SENCILLAMENTE, IMPOSIBLE MANTENER. ES POR ESTO QUE ESTE FACTOR SE CONSTITUYE EN OBSTÁCULO INFRANQUEABLE PARA LA EXTENSIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL AL RESTO DE LA POBLACIÓN. POR ESTO ES URGENTE, INEVITABLE, LOGRAR EL AUTOFINANCIAMIENTO DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

  • SE DEBE PENSAR EN CAMBIOS FUNDAMENTALES EN LA SEGURIDAD SOCIAL ECUATORIANA, SIENDO UNO DE ELLOS LA REVISIÓN A FONDO DE LA ABSURDA “PENSIÓN MÁXIMA”, QUE LEJOS DE AYUDAR AL FINANCIAMIENTO, AHOGA EL FLUJO DE INGRESOS POR COTIZACIONES, DEJANDO FUERA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL PRECISAMENTE A LOS SECTORES MÁS IMPORTANTES DE LA ECONOMÍA, UN CONTRASENTIDO. SÓLO POR ESTE ASPECTO, LOS INGRESOS CRECERÍAN EN FORMA EXPONENCIAL, FORMANDO EN POCOS AÑOS RESERVAS INCOMPARABLEMENTE MAYORES A LAS ACTUALES.

  • OTRO ASPECTO, DE TANTA O MÁS IMPORTANCIA QUE EL ANTERIOR, ES EL ESQUEMA DE OTORGAMIENTO DE LAS PENSIONES, . QUE LAS PENSIONES SE CALCULEN EN BASE AL PROMEDIO DE LOS ÚLTIMOS (O MEJORES) CINCO AÑOS DE COTIZACIONES, ES UNA INVITACIÓN ABIERTA PARA QUE SE PAGUE LO MÍNIMO DURANTE TODA LA VIDA Y LUEGO, CON LAS JUSTAS, PARA OBTENER EL MÁXIMO BENEFICIO, HACIA EL FINAL ¿QUÉ SISTEMA PUEDE SOBREVIVIR ASÍ? DEBE ABANDONARSE ESTE ESQUEMA Y BUSCAR UNO EN QUE SE TENGA EN CUENTA LOS APORTES DE TODA LA VIDA, COMO UN AHORRO PARTICULAR.

  • ES TAN IMPORTANTE ESTE FACTOR, QUE EL ÉXITO DE ALGUNOS PAÍSES, A PESAR DE LIMITACIONES TÉCNICAS, QUE LAS HUBO PERO QUE ACTUALMENTE SON SUPERABLES, SE DEBE A LA EXTRAORDINARIA ACUMULACIÓN DE AHORRO QUE CAPTARON, CAPITALIZABLE DURANTE TODA LA VIDA, INDEPENDIENTEMENTE DE SI ES ADMINISTRADO CENTRALMENTE O POR ADMINISTRADORAS PRIVADAS

  • EN CUANTO A LA PRESTACIÓN MÉDICA, TAMBIÉN NECESITA UNA RENOVACIÓN CONCEPTUAL, QUE ESTIMULE EL PAGO SOBRE LOS SUELDOS REALES, MEDIANTE UNA SEGMENTACIÓN DEL SERVICIO, EN FORMA QUE SEA ACEPTABLE POR TODOS LOS NIVELES, LO QUE PERMITIRÍA LA ELEVACIÓN GENERAL DE LA CALIDAD DEL SERVICIO Y POSIBLE LA EXTENSIÓN DEL MISMO A LOS FAMILIARES DEL ASEGURADO, VIEJA ASPIRACIÓN DE LA POBLACIÓN ECUATORIANA.

  • SOLAMENTE SI EL ASEGURADO ES ESTIMULADO POR SU PROPIA CONVENIENCIA Y CONVICCIÓN, NO A TRAVÉS DE MEDIDAS COERCITIVAS, SE LOGRARÁN LOS PROPÓSITOS ENUNCIADOS.

SRAS Y SRES .LES INVITO A PARTICIPAR Y APOYAR ESTE PROYECTO QUIZA EL PRINCIPAL DE LA HISTORIA CONTEMPORÁNEA, QUE NOS SACARA DEL SUBDESARROLLO Y LA POBREZA.

REFLEXION FINAL:

MIENTRAS NO SE TENGAN CIFRAS CONFIABLES RELACIONADAS AL DEFICIT ACTUARIAL DEL IESS, NO SE DEBE ENGAÑAR CON INCREMENTOS MISERABLES A LOS SEÑORES JUBILADOS QUE AUNQUE TENGAN TODA LA RAZON, NO TIENEN SUSTENTO TECNICO Y ESTARIAN A PUNTO DE DESATAR UN RECLAMO POR INCREMENTO DE SUELDOS A NIVEL NACIONAL POR PARTE DE LOS TRABAJADORES ACTIVOS DEL PAIS.


SEÑORES ASAMBLEISTAS, PUEBLO ECUATORIANO

Fernando Cáceres Cortez

ASAMBLEISTA POR LA PROVINCIA DE COTOPAXI

MIEMBRO DE LA COMISION PERMANENTE ESPECIALIZADA DE BIODIVERSIDAD Y RECURSOS NATURALES

Last Updated on Monday, 06 May 2013 17:51
 


Sitio Web Diseñado y Actualizado por Carlos A. Loor Muñoz - Despacho del Asambleísta Fernando Cáceres - Quito.