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NUEVAS TENDENCIAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL [remitido a Comisión] PDF Print E-mail
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Written by Fernando Cáceres   
Tuesday, 30 November 2010 00:18

Quito, 29 de noviembre del 2010
OFICIO No. 0333-FC-AC-10

Señor Licenciado
Francisco Velasco Andrade

PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE LO ECONÓMICO Y TRIBUTARIO Y SU REGULACIÓN Y CONTROL.

En su despacho.-



Señor Presidente:

Me permito insistir en mis propuestas originales acerca del Presupuesto General del Estado del 2010 aplicables al presupuesto del 2011, a fin de que sean revisados ciertos criterios que por desconocimiento han venido siendo aceptados como verdad infalible por parte de la Asamblea Nacional.

De conformidad con lo que dispone el articulo 58 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, me permito presentar a Usted, las observaciones pertinentes al tratamiento del Presupuesto General del Estado, a fin de que sean consideradas al interior de la Comisión, en virtud de lo que dispone el Art. 295 de la Constitución de la República.

Hago propicia la ocasión para reiterarle mis sentimientos de consideración y estima.

 

Atentamente,





Fernando Cáceres Cortez
ASAMBLEÍSTA POR LA PROVINCIA DE COTOPAXI
MIEMBRO DE LA COMISIÓN ESPECIALIZADA PERMANENTE DE LA BIODIVERSIDAD Y RECURSOS

NATURALES



Adjunto lo indicado







ANEXO 1

Quito, 20 de 0ctubre del 2009

Oficio 061-FC-AC-09



Economista
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
Presente.-



Señor Presidente :



Hemos venido investigando, junto a un equipo de Especialistas Nacionales, la problemática de la Seguridad Social en el País, cuyo fruto denominado Nuevas Tendencias de la Seguridad Social me permito adjuntar.

A mi modesto entender esta propuesta marcará una verdadera revolución de la seguridad social ecuatoriana, en cumplimiento de la disposición constitucional de dotar del seguro universal obligatorio, a favor de los miles de ciudadanos que tendrían atención médica gratuita y otras prestaciones sociales, que no las tienen ni las tendrán a futuro, si no se entienden y aceptan las nuevas tendencias y se implementan los cambios en estos momentos cruciales.

Especial atención ha merecido el impacto presupuestario, que liberaría muy importantes recursos para la agenda social y programas de inversión productiva pública en el mediano y largo plazos, mejorando los sistemas de prestaciones actuales y contribuyendo al desarrollo nacional.

De todos los planteamientos que conozco en esta temática, este es el de mayor transcendencia y respaldo técnico y estoy seguro de que su Administración será la que la acoja, patrocine, socialice y lo implemente, conociendo de su clara visión y gran decisión para aceptar propuestas sociales y técnicas de vanguardia, que significarán un antes y un después de su período presidencial.

En tal virtud y por lo sensible del tema, le solicito UNA AUDIENCIA para que podamos con nuestros Especialistas en seguridad social realizar una presentación personal por lo reservado de la propuesta.

Aprovecho la oportunidad para manifestarle mi respaldo a su decidida gestión, y; la confianza de que sabrá aquilatar esta contribución patriótico-técnica de ecuatorianos en beneficio de ecuatorianos que logrará acelerar y consolidar su Revolución Ciudadana, en la que estamos activos.


Con sentimientos de alta consideración y estima .

Atentamente,



Fernando Cáceres Cortez
ASAMBLEÍSTA POR LA PROVINCIA DE COTOPAXI
MIEMBRO DE LA COMISIÓN ESPECIALIZADA PERMANENTE
DE LA BIODIVERSIDAD Y RECURSOS NATURALES



ANEXO 2

PROPUESTAS DE REVISION PARA EL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO 2011 Y PARA EL CUATRIENIO 2011-2014

MONTOS ESTIMADOS A REDUCIRSE

1.- Revisión del Déficit Actuarial del IESS:

(3.500 MILLONES al 2007) U$D.500 millones X 7 años)

500 mill.anuales

 

2.- REDUCCIÓN APORTE AL IESS MENSUAL POR JUBILACIONES:

(sin afectar pensiones actuales )

100 mill. anuales

3.- SUPRESIÓN COMERCIALIZADORAS DE COMBUSTIBLES LÍQUIDOS

400 mill. anuales

4.- APORTE PARCIAL DEL SECTOR PRIVADO, DEL 30% DE CAPITAL

PARA IMPORTACIÓN DE DERIVADOS DE HIDROCARBUROS:

(4.100 MILLONES EN 2011). Por ultimo que por lo menos cancelen al contado a Petrocomercial en la compra

1.230 mill. anuales


5.- RELIQUIDACIÓN DE EXCEDENTES DE GAS DOMÉSTICO

NO CONSUMIDO

30 mill. anuales

TOTAL POSIBLE DISMINUCIÓN PRESUPUESTO 2011

2.260 MILLONES



UN POSIBLE AHORRO DE ESA MAGNITUD SIGNIFICARÍA MENOS DEUDA EXTERNA Y UN POSIBLE EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO .

NOTAS EXPLICATIVAS

1.- DÉFICIT ACTUARIAL DEL IESS EN DUDA

Propuesta técnica producto de años de investigaciones y análisis que se comprobarán con la auditoria actuarial a los balances últimos, con la que se demostraría que la deuda del Estado con el IESS, NO TIENE SUSTENTO ACTUARIAL, y se liberarían U$D.500 millones anuales por los 7 años siguientes a partir del 2010.

El IESS nunca tuvo problemas por falta de recursos económicos, sino por tener Administraciones no adecuadas especialmente en lo relacionado a inversiones.

Anexo 1-oficio 061-FC-AC-09 de 2o de octubre enviado a la Presidencia de la República.

2.- APORTE MENSUAL PARA JUBILACIONES

Consecuencia de lo anterior se reducirían en etapas, los aportes mensuales que el Estado no entregaría al IESS por concepto del 40% del personal civil y del 60% de los jubilados militares.

No se verán afectadas para nada las actuales pensiones mensuales.

3.- SUPRESION DE COMERCIALIZADORAS COMBUSTIBLES LIQUIDOS

Representaría para el Estado alrededor de U$D 400 millones que ingresarían vía Petrocomercial. El 13 % de comisión actual se redistribuiría entre Petrocomercial y las Distribuidoras (gasolineras) que son quienes hacen la inversiones y el trabajo duro, siendo mas estimulante para ambas partes.

4.-RELIQUIDACION DE EXCEDENTES DE GAS DE USO DOMESTICO NO CONSUMIDO

Normalmente se perjudica al consumidor con ½ kilo en cada tanque de 15 kilos, lo cual significa 0,37 ctvs de dolar que se debe multiplicar por el numero de toneladas métricas que se importan cada año.

Debe considerarse la enorme inversión estatal para atender todo el proceso de abastecimiento de gas de uso doméstico, en el mantenimiento y operación de las terminales de almacenamiento en todo el país, además el transporte por los poliductos estatales a las terminales de distribución, lo cual significa nuevos subsidios adicionales.

5.-APORTE PARCIAL PRIVADO PARA IMPORTAR DERIVADOS DE HIDROCARBUROS

Es oportuno el que el sector beneficiado por años con miles de millones de dólares de financiamiento con CERO COSTO, se sume al esfuerzo y empiece a aportar al menos un 30% del costo anual de importaciones, empezando el 2011. El 30% de 4.100 millones en el 2011 es de 1.230 millones.

6.-CASO PARTICULAR DEL PRESUPUESTO CONSOLIDADO 2010 DE LA PROVINCIA DE COTOPAXI

En el caso muy particular de la Provincia de Cotopaxi : se recomienda que el Ministerio de Economía y Finanzas y SENPLADES revisen los factores que influyen para asignar recursos, tales como: área geográfica, densidad poblacional, grado de desarrollo relativo, puesto que existen grandes diferencias entre Provincias DE MUY SIMILARES CARACTERISTICAS SOCIO- ECONOMICAS.

 

ANEXO 3

AYUDA MEMORIA COMERCIALIZADORES Y DISTRIBUIDORES DE GASOLINA

SITUACIÓN ACTUAL

Petrocomercial importa desde años atrás el 100% de los combustibles y derivados, ej.2008 importó: 69 millones de barriles que equivalen a 2.914 millones de galones de los cuales 1.643 millones de gal.(56.4 %) se destinaron al sector automotriz ese año

Existe un Contrato de abastecimiento de combustibles entre Petrocomercial y las Comercializadoras de Combustibles desde 1995 en vigencia hasta el 2010.

Petrocomercial se obliga a entregar a las Comercializadoras un cupo de combustibles con financiamiento total del Estado, es decir sin ningún costo financiero para la cadena de intermediarios .

 

PROCEDIMIENTO DE FACTURACIÓN

Distribuidor con cheque a 5 días plazo paga en el banco a la Comercializadora

Comercializadora deposita en la cuenta de Petrocomercial 3 dias después

Banco Central acredita a la Cuenta de Petrocomercial

Plazos de crédito

5 días para Distribuidoras

3 días para Comercializadoras

3 días banco privado para transferir los fondos a Petrocomercial

11 DIAS EN TOTAL SE BENEFICIA EL SECTOR PRIVADO DEL DINERO ESTATAL COMERCIALIZADORAS Y DISTRIBUIDORES EXISTENTES : % (APROX.)

MARGEN DE DISTRIBUCIÓN

• Las comercializadoras tienen asignado el 13 %, que es la diferencia entre PRECIO EX-PLANTA y el PRECIO DE VENTA AL PUBLICO

• Las comercializadoras se marginan hasta un 4 % de Comisión -solo por facturar- y la diferencia hasta el 13% reciben las Distribuidoras ( cuyo 90% de acciones pertenecen a las mismas Comercializadoras con otras razones sociales, evidentemente ).

Las comercializadoras transnacionales se marginan hasta un 5 % que es mucho más representativo ya que se encuentran en las grandes ciudades, donde los costos de transporte son menores y su mercadeo es más agresivo y mayor margen caso gasolina super.

La red de autotanques igualmente no son de propiedad de las comercializadoras en un alto porcentaje, de igual forma su mantenimiento mecánico y ambiental .

  • MASGAS en realidad trabaja con el 1% de margen de distribución en unas 100 gasolineras que venden a diario un promedio de 100.000 galones de combustibles líquidos, 36”500.000 gal.año

P y S -Petróleos y Servicios:es las más grande con 300 estaciones y entrega hasta un 11.4% a sus distribuidores, quienes hacen las inversiones y mantenimiento de vehículos y estaciones

Informe Estadístico 2008 de Petroecuador

CONCLUSIONES

1.- Las Comercializadoras no tienen sustento técnico ni económico para continuar con esta INTERMEDIACION PAGADA POR EL ESTADO, ya que se ha logrado investigar que no reconocen ni utilidades a los trabajadores .

2.- La CGE debería intervenir para controlar los recursos del Estado en manos privadas y que por su excesiva liquidez han sido mal utilizados, inclusive se han dado casos que ciertas comercializadoras se permitieron crear “fondos de contingencia”para hacer intermediación financiera a sus Distribuidoras cobrándoles intereses de hasta un 10%!.
3.- El Ministerio de Trabajo en lo relacionado a utilidades de trabajadores
4.- Es posible disminuir el M de Distribución. hasta en un 2%, lo cual significaría recursos importantes para el Estado, a fin de fortalecer Unidades de Control de DNH y de Petrocomercial, abriendo fuentes de trabajo para profesionales y tecnólogos en química y medio ambiente, entre otras profesiones.
5.- El plazo del contrato con las Comercializadoras y Petrocomercial está por vencerse el próximo año.
6.- NO HABRÍA PERJUICIO PARA LAS COMERCIALIZADORAS YA QUE SE HAN BENEFICIADO SIN APORTAR NUNCA CAPITAL DE TRABAJO Y EL AHORRO PARA EL ESTADO SIGNIFICARÍA ALREDEDOR DE USD 400 MILLONES AÑO.

RECOMENDACIÓN

LA NO RENOVACION DEFINITIVA DE LOS CONTRATOS DE COMERCIALIZACION, SUSCRITOS ENTRE PETROCOMERCIAL Y LAS EMPRESAS COMERCIALIZADORAS DE COMBUSTIBLES PARA EL SECTOR AUTOMOTRIZ, YA QUE CONSTITUYEN UN NIVEL DE INTERMEDIACIÓN COSTOSO, QUE NO HA SIGNIFICADO NINGÚN REAL BENEFICIO PARA

EL CONSUMIDOR Y AL CONTRARIO MAS GASTOS PARA EL ESTADO.

Se reduciría del 13% al 11% el margen de distribución y quedaría en beneficio del Estado (Petrocomercial ) un 2% (U$D 120” anuales), ahora es de 1%.

Que Petrocomercial, la DNH, Ministerio del Ambiente y Municipios asuman el control operativo, de calidad, cantidad, ambiental y económico de las Distribuidoras sea directamente o por terceros,

Que se reasigne el M de Distribución, reconociendo aparte el costo del flete que sea el real, ya que no es lo mismo abastecer las ciudades cercanas a los centros de almacenamiento de Petrocomercial con costos de transporte de 0,01 por galón, que otros sitios alejados con costos de 7-10 ctvs.

Que se revise además los contratos de las Comercializadoras de productos industriales (búnker, diesel, asfaltos ).

L.A



Last Updated on Tuesday, 26 April 2011 22:26
 


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