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Código del Comercio - Proyecto Propuesto:

Informe para Primer Debate en el Pleno de la Asamblea Nacional sobre el Proyecto de Ley de Código del Comercio, remitido por la Comisión de Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa, aprobado por UNANIMIDAD por los integrantes de este organismo legislativo:

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Legislativo analiza nuevo registro para comerciantes PDF Print E-mail
Written by Diario Expreso   
Thursday, 26 April 2012 21:21

El peruano Álex Villaverde vive hace 12 años en Guayaquil, el mismo tiempo que se ha desenvuelto como comerciante. Desde su local de ropa, ubicado en Bahía Mall, se queja de lo difícil que es mantenerse en una actividad donde la informalidad impide crecer competitivamente. "Es un problema que siempre ha imperado. La gente no tiene una cultura tributaria o no respeta el trabajo que realiza un comerciante", refiere.

Por eso hace una venia a las reformas que la Asamblea Nacional aplicará en el sector, con la aprobación de una ley que regule el Código de Comercio: un compendio de normas que no ha sufrido transformación desde 1960, año en que fue creado.
La autoría del proyecto -cuyo informe para primer debate fue aprobado el pasado 10 de abril- le pertenece al legislador oficialista Fernando Cáceres. A él le sorprende que Ecuador aún continúe con un Código desactualizado y que no incluye una regulación para transacciones virtuales y algunas áreas que son parte de la actividad mercantil. Ejemplo de ello son las ventas que se realizan por Internet y que requieren de una firma electrónica o las negociaciones que se desarrollan en el mercado bursátil. Al igual que los pequeños comerciantes de la calle, "estas son actividades que también están cayendo en la informalidad, porque no están dentro de la legislación del Código", señala Cáceres.

En el país 4'637.828 de personas son parte de la Población Económicamente Activa (PEA), de ellos, 2'278.197 trabajan en la informalidad, según cifras del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC).

Para controlar, el primer paso será emprender en el país un nuevo registro. Según el proyecto, comerciantes como Villarreal, que cuenten con un capital de por lo menos $ 5.000, estarán obligados a inscribirse en el Libro de Matrículas de Comercio, en el Registro Mercantil, del cantón al que pertenecen.

En este registro se incluyen también a los corredores, inclusive de bienes raíces; los martilladores, agentes de comercio y comisionistas. "Existen personas que tienen ingresos extraordinarios pero que caen en un ámbito informal porque no tienen el control correspondiente", afirma el asambleísta.

Según el Censo Nacional Económico 2010, del INEC, en el país existen 511.130 establecimientos económicos, de ellos 88.913 están en Guayaquil. La reforma del Código busca transparentar la actividad que realizan para evitar irregularidades como el contrabando o la evasión de impuestos. Para lograrlo, la propuesta riguriza las cuentas que llevan los vendedores. El artículo 30 de la propuesta menciona que los comerciantes con capital en giro de $ 140.000 o más "deberán llevar su contabilidad en, por lo menos, cuatro libros: Diario, Mayor, de Inventarios y de Caja".

Pero el documento, que contiene 969 artículos, también establece otros aspectos que respaldan la actividad diaria de los vendedores. En el ámbito transaccional, se señala que "si entre la fecha del contrato y la entrega del producto disminuyen las condiciones económicas del comprador, el comerciante no estará obligado a entregar el bien, aún cuando haya dado plazo para el pago del precio".

El comerciante también podrá tener dominio de las cosas muebles que vendió a plazo siempre y cuando su precio individual supere los $ 200. Podrá hacerlo hasta que el comprador pague la totalidad del precio.

En caso de que el dueño de un local haya adquirido un préstamo mercantil por tiempo indeterminado, "no se le podrá exigir el pago sin prevenir, por escrito, con diez días de anticipación.

En el plano social, señala Cáceres, la normativa también regulará que se cumpla con algunos derechos para quienes están vinculados a la actividad como el pago justo y la afiliación del seguro. Adolfo Flores, quien es comerciante hace 8 años, está de acuerdo con los preceptos. Él espera que eso ayude a controlar los abusos que, asegura, se cometen dentro del sector. "Existen patrones que no reconocen el sueldo que sus empleados merecen, no los aseguran ni les dan las garantías en el trabajo. Los pueden tener tres meses de prueba para luego no contratarlos", señala.

Villarreal piensa igual. Sin embargo, él sugiere que la regulación debe ser aplicada acorde con las circunstancias del vendedor. "Ha pasado que luego de contratar a alguien, se realiza el trámite para asegurar a la persona, pero en 10 días se va. ¿Qué hago frente a eso?". Los comerciantes también esperan que el Código obligue al Estado a retribuir a los trabajadores el cobro de impuestos que cancelan con la entrega de créditos o capacitación.

 


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