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Friday, 10 May 2013 16:01

ASAMBLEÍSTA POR COTOPAXI FERNANDO CÁCERES CORTEZ

CONTENIDO DEL ÍNDICE DE GESTIÓN LEGISLATIVA:

1.- PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS A LA ASAMBLEA NACIONAL.-

1.1.- Reforma al Código de Comercio- Auspicio.
1.2.- Ley de Tierras y Territorios – Auspicio.
1.3.- Ley de Deportes, Educación Física y Recreación- Coautoría.
1.4.- Proyecto de Ley Reformatorio a la Ley de la Seguridad Social- Auspicio.
1.5.- Código Orgánico de la Función Judicial- Auspicio.
1.6.- Ley Orgánica de la Función Legislativa- Auspicio.

2.- OBSERVACIONES PRESENTADAS Y ACOGIDAS POR LAS RESPECTIVAS COMISIONES Y EL PLENO DE LA ASAMBLEA NACIONAL.-

2.1.- Observaciones del primer año: (2009-2010).     (14)
2.2.- Observaciones del segundo año : (2010-2011). (18)
2.3.- Observaciones del tercer año (2011-2012).       (20)
2.4.- Observaciones del cuarto año (2012-2013).      (14)

Total Observaciones a proyectos de Ley durante el período legislativo asciende a 66 en diferentes temas y materias enviados a las respectivas Comisiones Legislativas Permanentes u Ocasionales.

3.- PROPUESTAS EN CONOCIMIENTO DE LA ASAMBLEA NACIONAL:

3.1.- Denuncia y seguimiento sobre la grave contaminación de la Cuenca del Río Cutuchi y Cuenca Alta del río Pastaza, Diciembre 2009
3.2.- Unificación del color de los cilindros de GLP-Reformas al Reglamento para la Comercialización del GLP.  (Supresión de las Comercializadoras de GLP).
3.3.- Proyectos hidroeléctricos incumplidos en Cotopaxi
3.4.- Reformas a la Ley de Seguridad Social del IESS
3.5.- Aeropuerto Internacional Coto?axi
3.6.- Zona Especial de Desarrollo Económico, (ZEDEPAXI).
3.7.- Fábrica de Cementos Cotopaxi
3.8.- Cañicultores: norma INEN (para elaborar sus propios licores)
3.9.- Parque Nacional Cotopaxi – consolidación de la propiedad estatal

4.- PEDIDOS DE INFORMACIÓN A INSTITUCIONES DEL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO: En un total de 167 solicitudes a diferentes estamentos públicos y privados.

5.- FISCALIZACIÓN A INSTITUCIONES PROVINCIALES Y RESULTADOS:

5.1.- Federación Deportiva de Cotopaxi
5.2.- Prefectura de Cotopaxi
5.3.- Dirección de Salud de Cotopaxi
5.4.- Dirección Provincial de Educación de Cotopaxi
5.5.- Dirección Provincial del IESS
5.6.- Irregularidades administrativas-financieras en ESPOCH
5.7.- Municipio de Latacunga, seguimiento a la C.G.E.
5.8.- Universidad Laica Eloy Afaro (pago a jubilados -indemnización)
5.9.- Pago sueldos a maestros Institutos Técnicos Latacunga
5.10.-Agencia Nacional de Tránsito de Cotopaxi, instalación de 324 semáforos
6.- Cuadro estadístico de gestión legislativa y fiscalizadora.

INFORME DE LABORES AGOSTO 2009- MAYO 2013

ASAMBLEÍSTA FERNANDO CACERES CORTEZ

Al cumplir el cuarto año de mi gestión en la Asamblea Nacional, ratifico al país y de manera especial a la provincia de Cotopaxi, el compromiso de trabajo realizado en beneficio del colectivo materializando sus aspiraciones con la aprobación de importantes leyes de índole social y económico y ejerciendo la atribución fiscalizadora con resultados concretos como Miembro de las Comisiones Permanentes Especializadas de Biodiversidad y Recursos Naturales y de Fiscalización y Control Político además de haber sido parte de la Comisión Ocasional del Deporte donde aprobamos la Ley del Deporte en beneficio de todos los deportistas del país, cumpliendo de esta manera el mandato soberano del pueblo cotopaxense.

De conformidad con lo establecido en los Arts. 83, numeral 11 y 127 de la Constitución de la República, en concordancia con el Art. 110, numeral 4 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, en mi calidad de asambleísta por la provincia de Cotopaxi y miembro de las Comisiones Especializadas Permanentes de la Biodiversidad y Recursos Naturales y de Fiscalización y Control Político, y Ocasional Especializada del Deporte, conforme manda la ley presento el resumen mis actividades de gestión, correspondientes al período de agosto 2009 a mayo 2013.

1.- PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS A LA ASAMBLEA NACIONAL.-

1.1.- REFORMA AL CÓDIGO DE COMERCIO. (Auspicio).

Justificación:

  • Desde la última codificación del Código de Comercio, obra de la Comisión Legislativa en 1960, la necesidad de actualizar este cuerpo de leyes, modernizando las instituciones e introduciendo otras nuevas, ha preocupado a legisladores, juristas y empresarios.
  • Hace algunos años, en 1973, el Dr. Ricardo Cornejo Rosales, entonces vocal de la Comisión de Legislación, presentó un anteproyecto sustitutivo de los dos primeros libros.
  • Más tarde, la preocupación por lograr la reforma se ha expresado en varios otros ensayos, el invalorable aporte del experto jurista Dr. César Dávila Torres, aprovechó estos trabajos anteriores y, considerando la urgencia de contar con un cuerpo de leyes completo para impulsar el desarrollo del comercio en nuestro país, preparó un proyecto de nuevo Código de Comercio que luego del análisis conjuntamente con el equipo Asesor del Asambleísta Fernando Cáceres, concede la iniciativa de su autoría al Asambleísta en mención para que lo presente como proyecto de ley en virtud de lo que dispone el Art. 134, numeral 1 de la Constitución Política de la República, en el cual conservando precisamente las instituciones fundamentales, pero modificadas para volverlas eficaces, se crean otras nuevas que coadyuvan y facilitan el tráfico mercantil.
  • Esta propuesta de Reforma contiene 969 artículos, una Disposiciones Transitorias. Una Derogatoria y una Disposición Final. El informe se encuentra listo por parte de la Comisión de lo Económico para que sea conocido en el Pleno de la Asamblea Nacional.
  • La presente Ley norma el uso y acceso a las tierras rurales con aptitud agropecuaria, su posesión, tenencia y propiedad a fin de controlar el cumplimiento de la función social y ambiental de la tierra y otorgar seguridad jurídica integral a los titulares de tales derechos, estableciendo mecanismos de fomento, desarrollo y protección integrales al sector agrario para que éste garantice la soberanía alimentaria e incremente la exportación de excedentes.
  • Así mismo establece mecanismos adecuados de redistribución de las tierras incultas, de propiedad del Estado y el reconocimiento y acceso de los pueblos a la titularización de sus territorios ancestrales.
  • Ésta ley constituye parte del marco normativo del régimen de soberanía alimentaria. Regula las relaciones del Estado con propietarios, poseedores, y tenedores de tierras, entre los que se hallan comprendidas las personas naturales y jurídicas públicas y privadas, las organizaciones sociales, de la Economía Popular y Solidaria, comunitarias, privadas, campesinos, agricultores y sus asociaciones gremiales, las comunas, comunidades, colonos, pueblos y nacionalidades que mantengan territorios ancestrales.

1.2.- LEY DE TIERRAS Y TERRITORIOS.- Auspicio.

Catastro Integral Nacional:

  • Documento básico y elemental para conocer la realidad nacional y evitar la intervención política que aprovecha la desinformación de millones de agricultores que no tienen registros de propiedad actualizados.
  • En base al trabajo actual del MAGAP- PROYECTO SIGTIERRAS: se legalizará la propiedad de 1”600.000 agricultores rurales, en especial comunidades afro ecuatorianos e indígenas que serán legítimos dueños y serán sujetos de crédito. Para el 2014, 66 GADs. (Gobiernos Autónomos Descentralizados) tendrán listo su Catastro que está siendo financiado por un crédito del BID.
  • Es un mecanismo efectivo impulsor del desarrollo y reducción de la pobreza en las zonas rurales, mejorando la productividad de sus fincas.
  • Se propone que el SRI administre el Catastro Integral Nacional y los GADs sean los ejecutores y agentes de recaudación, con lo cual se tendría un inventario nacional actualizado para fines tributarios y se disminuye su dependencia del Presupuesto General del Estado, dotándoles de recursos permanentes y propios. Ver documento en el link: http://bit.ly/UIVNex.

1.3.- LEY DE DEPORTES, EDUCACIÓN FÍSICA Y RECREACIÓN.- Coautoría

Una vez que entró en vigencia la Ley de Deportes, Educación Física y Recreación, se han dado las directrices necesarias a través del Ministerio del Deporte, a fin de que se haga hincapié en los beneficios que contempla esta Ley a todos los deportistas amateurs y profesionales y no a los dirigentes deportivos o “voluntarios”, es decir todas las Federaciones Deportivas Provinciales cuentan en la actualidad con un instrumento jurídico que ayudará plausiblemente al desempeño de los deportistas nacionales, donde se encuentran previstos los mecanismos de los cuales pueden hacerse eco todos los deportistas para exigir sus derechos.

Esta ley prevé que exista una remoción de los “cacicazgos” directivos quienes han hecho de la dirigencia deportiva su modus vivendi, es por eso que en diferentes provincias y cantones ya se ha comenzado a aplicar la Ley y su Reglamento, y dar paso al cambio de varios Directorios, convocando a nuevas elecciones, tal como lo faculta la Disposición Transitoria Cuarta de la Ley en vigencia, con la cual podrán ser reelectos hasta por un período adicional tal como lo prevé el Art. 151 de la Ley del Deporte y no de manera perenne como era en el pasado.

  • Se creo por iniciativa propia el Régimen de Democratización en el cual se crea la figura de Administrador en todas las organizaciones deportivas a fin de controlar los recursos económicos que entrega el estado en beneficio del Deporte.
  • Esta Ley beneficia directamente a los deportistas en todas las disciplinas, crea reconocimientos económicos como Becas de estudio, atención médica prioritaria, deportólogo, pensiones de estudio, de entrenamiento y vitalicias, colocando al deportista en primer plano. (Arts. 105-106, 108,110 y 112 Ley de Deportes). link: http://bit.ly/PEDQvx

1.4.- REFORMAS A LA LEY DE SEGURIDAD SOCIAL DEL IESS: auspicio.

  • Propuesta para demostrar que no existe el déficit actuarial del IESS, con un ahorro de U$ 600 millones año para el Estado.
  • Que es necesario actualizar la base de cálculo de la pensión de vejez al nivel de vida al momento de la jubilación, mejorada por los rendimientos de las inversiones en desarrollo productivo del sector público. Existe relación directa entre el fortalecimiento de la seguridad social y el desarrollo general del Ecuador.
  • Contiene la propuesta de asignar un Fondo Actuarial de Jubilación y Prestaciones, incrementado por las aportaciones reales de los trabajadores, mas la capitalización proveniente del rendimiento de las inversiones anuales. Aportar 25 años sobre los sueldos mínimos atenta contra el bienestar futuro, porque nos reduce casi por completo la capacidad de ahorro de la población activa del país, que debe darse en ese período y no solo en los “mal denominados” 5 mejores años.
  • Se debe modernizar los servicios actuariales al más alto nivel creándose el Servicio Nacional Actuarial, como mecanismo de control y verificación imparcial. Prestará asistencia técnica en tiempo real y en forma instantánea (on line) permitirá el acceso de los entes autorizados para evaluaciones, simulaciones y proyecciones que sean necesarias.
  • Ver documento en el link: http://bit.ly/RBVbde

1.5.- CÓDIGO ORGÁNICO DE LA FUNCIÓN JUDICIAL: Auspicio.

  • Para que exista una mejor administración de justicia, es importante que dentro de las reformas al Código Orgánico de la Función Judicial, se consideren las siguientes:
  • e propone la reforma al Art. 210 del Código Orgánico de la Función Judicial, el mismo que establece las normas para la elección del Presidente de la Corte Provincial, sugiriendo que el presidente saliente de este organismo, regrese a su Sala de origen y que el juez alterno, ocupe la vacante que deje el presidente entrante.
  • En el Art. 225, numeral 5, que tiene relación a las atribuciones de los jueces de garantías penales, en el que se confieran a dichos jueces la atribución de conocer los casos de procedimiento simplificado.
  • En el Art. 264, las competencias del pleno del Consejo de la Judicatura, consta la calificación y acreditación de peritos, excepto en los casos penales que serán designados por la Fiscalía General del Estado.
  • Ver documento en el link: http://bit.ly/QP3JJZ

·     Se sugiere mantener la norma, pues de lo contrario el juez alterno, tendría que pasar por todas las salas, independientemente de su especialización.

1.6.- Ley Orgánica de la Función Legislativa- Auspicio.

Mediante Oficio No. 041-FC-AC-09 de 7 de septiembre de 2009 y Oficio No. 062-FC-AC-09 de 30 de septiembre de 2009, dirigidos a la Abg. María Paula Romo, Presidenta de la Comisión Especializada Permanente de Justicia y Estructura del Estado, presenté el proyecto de Ley Reformatoria a la LEY ORGÁNICA DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA con el propósito de llenar el vacío legal en la conformación del Consejo de Administración Legislativa para nombrar el Cuarto Vocal. (Primero y Segundo Debate).

SE HAN RECIBIDO LAS COMPARECENCIAS A LA COMISIÓN DE BIODIVERSIDAD Y RECURSOS NATURALES DE LOS SIGUIENTES FUNCIONARIOS:

  • Mineros del cantón Ponce Enríquez.
  • Presidente del Consorcio Camaren, Ing. Antonio Gaybor e Ing. Pablo Lloret, Secretario Técnico del Fondo Nacional del Agua. exposición sobre el proyecto de ley de Recursos Hídricos.
  • Secretario General de Senagua, Ing. Jorge Jurado, hizo su exposición sobre lineamientos generales dela ley de aguas.
  • Ministra de Ambiente, Ab. Marcela Aguiñaga, hizo su exposición sobre la contaminación ambiental y las medidas que se deben adoptar para su prevención.
  • Ec. Roque Sevilla- hizo su exposición sobre el campo Yasuni itt. y la factibilidad de no explotación petrolera.
  • Ministro de Recursos No Renovables. Ing. Germánico Pinto, compareció a explicar sobre las denuncias sobre la contratación de explotación del campo sacha.
  • Se generó la propuesta de agenda de trabajo y del código de medio ambiente a la comisión de la biodiversidad y recursos naturales.
  • Mediante vídeo conferencia se analizó el caso gasoducto con la alcaldía de Guayaquil.

FISCALIZACIÓN REALIZADA POR LA COMISIÓN DE BIODIVERSIDAD:

1.- Incendio Las Cámaras – Guayaquil.- Ministerios/ Cuerpo de Bomberos de Guayaquil/ Municipalidad de Guayaquil.- Resultado: seguimiento político del proceso de investigación.

2.- Incendio Cerro Colorado–Guayaquil.- Ministerios/Cuerpo de Bomberos de Guayaquil.- Resultado: Reforestación inmediata e integral del área afectada por el incendio.

3.- Contaminación de las áreas petroleras de la Amazonia y tratamiento de los pasivos ambientales de la industria hidrocarburífera provocada por las empresas nacionales e internacionales: comparecencia por tres ocasiones del Gerente General de Petroecuador y Gerente de Petroamazonas, al igual que el Ministro de Recursos Naturales No Renovables.

4.- Desabastecimiento de Gas GLP, de las ciudades fronterizas.- Solicitud de información y comparecencia del titular de la Agencia de Regulación Hidrocarburìfera.

5.-  Proyecto Gasoducto Monteverde – Chorrillos.- solicitud de información a Ministerios, PETROECUADOR y Municipalidad de Guayaquil.- Resultados: invasión del derecho de vía del   km 9 al 24 vía a la costa, autorizaciones municipales para dicha afectación. Remisión del expediente  de fiscalización a la Contraloría General del Estado.

6.- Gestión Ambiental de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales.

7.- Incendio Bodegas INCINEROX.- solicitud de información a los Ministerios, Cuerpo de Bomberos de Shushufindi y Municipio de Shushufindi.- Resultado: seguimiento de la remediación de los pasivos ambientales provocados por el incendio, fiscalización de las medidas inmediatas a favor de la salud de las personas afectadas y reubicación técnica y legal de las instalaciones a un sector que brinde mayores seguridades.

8.- Contaminación Río Cutuchi: se solicito información a las Prefecturas y Municipios del Centro del país, respecto de las principales fuentes de contaminación al a la cuenca en mención.

LEYES ASIGNADAS A LA COMISIÓN DE BIODIVERSIDAD:

1.- Ley de Protección de Animales Domésticos y de Compañía. (segundo debate);

2.- Ley Orgánica de Biodiversidad (segundo debate – propuesta de archivo);

3.- Ley de Gestión de Desechos Peligrosos ( segundo debate);

4.- Ley General de Cambio Climático (segundo debate – propuesta de archivo);

5.- Ley Reformatoria a la Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental;

6.- Ley de Protección Ambiental del Ecosistema Manglar;

7.- Ley Orgánica de Institucionalización del Tamarindo (ARCHIVADA);

8.- Ley de Protección del Cóndor y otras especies en peligro de extinción (segundo debate);

9.- Ley Reformatoria a la Ley de Gestión Ambiental.

Los proyectos de ley, enviados a la Comisión Especializada Permanente de la Biodiversidad y Recursos Naturales, se los socializó ampliamente con los Ministerios, Secretarías de Estado, Academia, Gobiernos Autónomos Descentralizados, Sociedad Civil, Organizaciones No Gubernamentales y con todos los Asambleístas.

El análisis que se realizó en todos los casos fue respecto de la pertinencia Constitucional, Instrumentos Internacionales y su adecuada estructura legal, obedeciendo a criterios de técnica legislativa. Es por ello, que posterior a dicho análisis y revisadas las observaciones relevantes para la Comisión, se reformuló o mejoró los proyectos de ley asignados a la Comisión.

COMPARECENCIAS:

Dentro del proceso de solicitud de información y fiscalización realizada por la Comisión Especializada Permanente de la Biodiversidad y Recursos Naturales, se conoció:

1.- Problemática de desabastecimiento de gas en las poblaciones fronterizas.- asistió  a la Asamblea el Director de la Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero y el Gerente de Petroecuador.

2.- Gasoducto Monteverde – Chorrillos: asistieron a la Comisión: Delegados del Alcalde de la Municipalidad de Guayaquil, Gerente de Petroecuador, Representante de SENAGUA.

3.- Reacreditación al Sistema Único de Manejo Ambiental por parte de la Prefectura del Azuay, asistieron a la Comisión: el prefecto del Azuay y la Ministra del Ambiente.

4.- Operación del Bloque 31: Comparecieron la ministra del ambiente y el ministro de recursos naturales no renovables.

VISITAS EN STIU:

1.- Provincia de Sucumbíos.- fuentes de contaminación y pasivos ambientales, comunidades afectadas y medidas de restauración y compensación socio – ambiental que se realizan en la zona, por la industria petrolera privada y pública.

2.- Provincia de Galápagos.- Nuevo Aeropuerto Ecológico en Santa Cruz, Urbanización El Mirador, Muelle de Santa Cruz.

3.- Provincia del Carchi.- Proyecto Agua Santa Clara.

4.- Provincia del Guayas.- Incendio Forestal Cerro Colorado y Proyecto Gasoducto Monteverde- Chorrillos.

REPRESENTACIONES INTERNACIONALES.-

En calidad de miembro de la Comisión Especializada Ocasional de Deportes, asistí en compañía del Asambleísta Celso Maldonado Arboleda, Vicepresidente de la misma, a la Gala Atlética, realizada en la Habana-Cuba, a fin de conocer los escenarios donde se preparan los deportistas de alto rendimiento y compartir charlas y vivencias con campeones olímpicos en las diferentes disciplinas, insumos que sirvieron de base para el debate en la elaboración y aprobación de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación de nuestro país.

De igual manera viaje el 5 de julio de 2011, a la ciudad de Caracas-Venezuela como parte de la delegación de la Asamblea Nacional acompañado a la comitiva presidida por el Ec. Ricardo Patiño Aroca, Canciller de la República para asistir a la celebración del Bicentario de la Declaración de la Independencia de la República Bolivariana de Venezuela.

Dentro de mi gestión legislativa, han sido los dos únicos viajes que he realizado siendo totalmente consecuente con los recursos del Estado.

2.- OBSERVACIONES PRESENTADAS Y QUE HAN SIDO ACOGIDAS POR LAS RESPECTIVAS COMISIONES Y EL PLENO DE LA ASAMBLEA NACIONAL.

2.1.- LEY REFORMATORIA A LA LEY ORGÁNICA DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA.-

Art. 1.- A continuación del tercer inciso del Art. 10 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, agréguese el siguiente inciso:

·     “En caso de no existir la conformación de bancadas suficientes para designar a los vocales que integrarán el Consejo de Administración Legislativa, el Pleno de la Asamblea Nacional designará por mayoría absoluta de entre las y los asambleístas postulantes que no pertenezcan a ninguna bancada”.

De darse la posibilidad que exista un empate entre los postulantes a ocupar la vocalía del CAL, el Pleno de la Asamblea Nacional volverá a votar entre los asambleístas empatados para su designación”.

Esta propuesta fue acogida y actualmente consta en la Ley Orgánica de la Función Legislativa, designación del cuarto vocal del CAL.

  • El Art. 122 de la Constitución de la República, establece la integración del Consejo de Administración Legislativa por quienes ocupen la Presidencia y las dos Vicepresidencias, y, por cuatro vocales elegidos por la Asamblea Nacional de entre asambleístas pertenecientes a diferentes bancadas legislativas.
  • Es necesario llenar los vacíos legales existentes en la Ley Orgánica de la Función Legislativa, a través de una reforma, puesto que, en este nuevo período legislativo no ha sido posible la conformación del Consejo de Administración Legislativa CAL, lo cual ha generado que la Asamblea Nacional no cuente con todas sus autoridades hasta el momento.

Ver documento en el link: http://bit.ly/SBVbde

2.2.- CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA.-

  • La reforma del Art. 5, en el numeral 1.- Los abuelos (Deberá especificarse en qué orden se demandará: abuelos paternos y/ó maternos, dependiendo del actor, si es el padre el demandado, los obligados subsidiarios serán los abuelos paternos , si es la madre, los demandados subsidiarios, serán los abuelos maternos; debiéndose seguir igual procedimiento en los numerales 2 y 3, del artículo propuesto.
  • La parte que señala que el juez “podrá ejecutar el pago en contra de los demás obligados” se contradice con lo señalado en el artículo siguiente del proyecto de reforma que dice: “en ningún caso se dispondrá el apremio personal en contra de los obligados subsidiarios por la falta de pagos de las pensiones alimenticias por parte de los obligados principales” por tanto habrá que armonizar estas dos normas.

Con esta reforma se trata de proteger a los Abuelos o personas de la tercera edad a fin de que no sean encarcelados previo un informe de sus posibilidades económicas realizados por la Oficina Técnica del Juzgado.

Además se debe considerar que las visitas no deben ser restringidas sólo al padre o a la madre sino se debe expandir a su núcleo familiar, a fin de involucrar al menor en sus dos familias tanto paterna como materna y no sufra desequilibrios emocionales ni psicológicos.

Ver documento en el link: http://bit.ly/OHB2Di

2.3.- LEY DE TRASPLANTE DE ÓRGANOS.-

  • A que el Estado garantice los recursos económicos necesarios para la existencia de un lugar especializado para el almacenamiento y conservación de Órganos, Tejido y Células a ser trasplantados.
  • Las personas, autoridades o establecimientos que no proporcione la información requerida por el organismo regulador será sancionado con las penas establecidas en la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública; sin embargo, se deberá precautelar la información reservada a la identidad del donante o su receptor.
  • Se deberá obtener la calificación y credencial otorgada por el CONADIS” para acceder a una mejor calidad de vida”.
  • La persona, autoridad, profesional de la salud que perciba dinero, dádivas o regalos por concepto de donaciones será separado de su cargo y se le iniciarán las acciones civiles, administrativas y penales que fueren del caso.

Con esta nueva ley se trata de que las personas tengan una mayor probabilidad de vida a través de la donación y trasplante de órganos.

2.4.- LEY DE RELACIONES LABORALES.

  • El 7 de mayo de 2011, el pueblo ecuatoriano se pronunció en la Consulta Popular en la pregunta siete con el 52,33% de aceptación, a fin de que en el país se prohíban los juegos de azar, tales como casinos y salas de juego, recordando que el país ha sido invadido por salas de juegos y máquinas tragamonedas en mucho de los casos ilegales o asociadas a mafias que están afectando a la juventud y empobrecimiento a muchos hogares, lo cual genera en una adicción conocida como ludopatía.
  • Este proyecto de ley trata de velar por el pago de indemnizaciones de miles de trabajadores que fueron afectados con esta resolución, ante lo cual el Ministerio de Relaciones Laborales planteó automáticamente planes de contingencia para volver a enrolar a quienes quedaron en el desempleo a través de ofertas laborales, planes de inversión, microempresa y capacitación.
  • En definitiva el resultado que busca el Estado es que los derechos de los trabajadores no queden vulnerados y será éste quien asuma dicho pago y que luego a través de la vía coactiva, embargo de bienes, remates, incautación, u otra modalidad que permita recuperar la inversión del monto a pagarse, por lo que solicitará a personas naturales o jurídicas o terceros el pago realizado por el Gobierno Nacional a manera de un derecho de repetición.

En el Art. 5.- tercer inciso del Art. 155 del Código del Trabajo.

Sustitúyase “Durante nueve (9) meses por la palabra doce (12) meses....

Esta reforma se la realizará para estar acorde con lo que estipula el Art. 33, inciso tercero de la Ley Orgánica de Servicio Público-LOSEP y de esta manera no transgredir el principio de igualdad de las personas, establecido en el Art. 11, numeral 2 de la Constitución de la República.

  • Esta propuesta fue acogida en su totalidad y hoy las mujeres tienen derecho a dos horas diarias de lactancia durante un año. Ver documento en el link: http://bit.ly/T5C9bm

2.5.- APLICACIÓN DE LA LEY Y REGLAMENTO DE LA LEY DEL DEPORTE.

  • (Cambio de Directorios y aprobación de Estatutos, Intervención del Ministerio del Deporte). Ver documento en el link: http://bit.ly/T5C9bm

2.6.- OBSERVACIONES DEL PRIMER AÑO (2009-2010). (14)

  • Se han presentado en estos tres años de gestión 52 observaciones a los distintos proyectos de ley que ha sido tratados en las diferentes Comisiones Permanentes y Ocasionales de la Asamblea Nacional.
  • Observaciones pertinentes al proyecto de Ley Reformatoria a la LEY ORGÁNICA DE RÉGIMEN PROVINCIAL.
  • Observaciones pertinentes al proyecto de Ley Reformatoria a la LEY ORGÁNICA DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA. (Primero y Segundo Debate).
  • Observaciones pertinentes al proyecto de Ley Reformatoria a la LEY ORGÁNICA DE RECURSOS HÍDRICOS, tanto para Primer y Segundo Debate).
  • Observaciones pertinentes al proyecto de Ley Reformatoria a la LEY ORGÁNICA DEL DEPORTE Y ACTIVIDAD FÍSICA (Primer y Segundo Debate).
  • Observaciones pertinentes al proyecto de la LEY DE COMUNICACIÓN.
  • Observaciones pertinentes al proyecto de Ley Reformatoria a la LEY DE DEFENSA DE COMERCIANTES MINORISTAS (Segundo Debate).
  • Observaciones pertinentes al proyecto de Ley Reformatoria a la LEY DE REGISTRO DE DATOS PÚBLICOS. (Primero y Segundo Debate).
  • Observaciones pertinentes al proyecto de Ley Reformatoria a la LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR. (Estabilidad laboral trabajadores FENATUPE).
  • Observaciones pertinentes al PROFORMA GENERAL DEL ESTADO (Nuevas tendencias de la Seguridad Social).
  • Observaciones pertinentes al proyecto de Ley Reformatoria a la LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR.
  • Observaciones al proyecto de LEY DE RÉGIMEN TRIBUTARIO INTERNO.
  • Observaciones pertinentes a la LEY ORGÁNICA DE CULTURA.
  • Observaciones pertinentes al proyecto de Ley Reformatoria a la LEY DE RÉGIMEN SUSTENTABLE DE LA PROVINCIA DE GALÁPAGOS.
  • Elaboré y presenté los INFORMES PARA PRIMER Y SEGUNDO DEBATE DE LA LEY DE DEPORTES EDUCACIÓN FÍSICA Y RECREACIÓN.

2.7.- OBSERVACIONES PRESENTADAS A LOS SIGUIENTES PROYECTOS DE LEY (18): SEGUNDO AÑO (2010-2011)

  • Ley Orgánica de Servicio Público.
  • Ley Orgánica de Tránsito y Seguridad Vial,
  • Ley de Seguridad Social,
  • Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones,
  • Ley Orgánica de Trasplantes de Órganos, Tejidos y Células,
  • Ley Sustitutiva del Decreto 047 de Asignaciones para provincias por venta de energía de INECEL,
  • Proyecto de Ley Reformatoria a la Codificación de la Ley de Gestión Ambiental,
  • Ley Orgánica de Control y Regulación del Tabaco y sus efectos nocivos,
  • Ley de Desarrollo Fronterizo,
  • Ley de Repetición,
  • Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero y Popular y Solidario,
  • Ley Reformatoria al Código de la Niñez y Adolescencia,
  • Reglamento de Creación de la Escuela Legislativa, Fijación de Límites (caso provincia de Cotopaxi),
  • Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Salud; y,
  • Reformatoria al Art. 3 de la Ley de Servicio Público-LOSEP.

2.8.- OBSERVACIONES PRESENTADAS A LOS SIGUIENTES PROYECTOS DE LEY (20): TERCER AÑO.

  • Ley Orgánica de Comunicación segundo debate,
  • Ley Orgánica de Tránsito y Seguridad Vial-rancheras,
  • Ley Orgánica de Regulación y Control de Mercado,
  • Ley Orgánica de Gestión Ambiental,
  • Ley de Régimen Tributario,
  • Ley de Inquilinato,
  • Ley Reformatoria a la Ley de Prevención y Control Ambiental,
  • Ley de Protección del Cóndor y otras especies,
  • Ley Reformatoria al Código Penal Mala Práctica Médica,
  • Ley Orgánica de Profesión Religiosa,
  • Ley de Presupuesto General del Estado,
  • Ley Orgánica de la Contraloria General del Estado,
  • Ley Orgánica de Usuarias y Consumidores,
  • Código Orgánico Integral Penal, y;
  • Ley para la Defensa de los Derechos Laborales.

·     Ley Orgánica de la Juventud,

Además presenté observaciones al:

  • Reglamento Interno de Fiscalización y Control Político propuesto por la Comisión de Fiscalización y Control Político
  • Instructivo de Buenas Prácticas Ambientales propuesto por la Comisión de la Biodiversidad y Recursos Naturales.

2.9.- OBSERVACIONES PRESENTADAS A LOS SIGUIENTES PROYECTOS DE LEY (14): CUARTO AÑO.

2.1.- Código de la Niñez y Adolescencia. (Se elimina prisión para abuelos-visitas).

2.2.-Ley de Relaciones Laborales. (12 meses período de lactancia).

2.3.-Ley del Deporte, Educación Física y Recreación. (prohibición de expendio de bebidas   alcohólicas en escenarios deportivos).

2.4.- Ley de Protección de Animales Domésticos (Derecho a la vida y no al maltrato).

2.5.- Ley Orgánica de Tránsito y Seguridad Vial,

2.6.- Ley de Seguridad Social,

2.7.- Ley Orgánica de la Contraloria General del Estado,

2.8.-Ley Orgánica de Usuarias y Consumidores,

2.9.- Código Orgánico Integral Penal,

2.10.- Ley Reformatoria a la Ley de Educación Intercultural

2.11.- Ley del sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos.

2.12.- Ley de Agodiversidad Semillas y Fomento Agroecológico.

2.13.- Ley de Inquilinato.

2.14.- Ley de Cambio Climático.


3.- PROPUESTAS EN CONOCIMIENTO DE LA ASAMBLEA NACIONAL.

3.1.- Denuncia y seguimiento sobre la grave contaminación de la Cuenca del Río Cutuchi y Cuenca Alta del Pastaza. Diciembre 2009 : Ver documento en el link: http://bit.ly/SBVbde

  • 3.2.- Unificación del color de los cilindros de GLP: para uso doméstico en todo el país para evitar la discriminación al usuario y el contrabando fronterizo de este producto fuera del país. Reforma al Reglamento de comercialización de gas licuado de petróleo GLP. Ver documento en el link: http://bit.ly/SBVbde
  • 3.3.- Proyectos hidroeléctricos incumplidos en Cotopaxi, caso Hidrosigchos, Angamarca 80 Mw. (cantón Pangua-El Corazón) y Angamarca Sinde 30Mw, aguas abajo. (Moraspungo). Ver documento en el link: http://bit.ly/T5C9bm
  • 3.4.- Supresión de las Comercializadoras de Combustibles Automotrices. Mecanismo que permite ahorrar al Estado unos U$ 400 millones al año, que solo por facturar ganan las Comercializadoras multinacionales. Ver documento en el link: http://bit.ly/Z5C9bm
  • Fábrica de Cementos Cotopaxi - mediante la explotación de las calizas de Unacota. SENPLADES priorizó este proyecto y se inician en enero 2013 los estudios y diseños definitivos. Ver documento en el link: http://bit.ly/Q5C9bm
  • AEROPUERTO INTERNACIONAL COTO?AXI:
  • La veeduría de su construcción se hizo durante 4 años sin costo, inició exportaciones de flores en mayo 2012. Tiene un costo de combustibles 40% más barato que los aeropuertos de Guayaquil y Quito. Ver proceso en el link: http://bit.ly/O5C9bm

PROPUESTAS EN EJECUCIÓN QUE ESTÁN SIENDO FISCALIZADAS:

Descontaminación del río Cutuchi y la cuenca alta del Pastaza. (4 provincias y 29 GADS están trabajando con recursos propios en reforestación, aguas servidas, residuos sólidos en toda la cuenca alta del Pastaza). Ver proceso en el link: http://bit.ly/I5C9bm .

Chalupas: proyecto vital para el río Cutuchi, consiste en el trasvase de 6 metros cúbicos por segundo mediante un túnel de 29 kmt. del río Chalupas (vertiente oriental) hasta los 3.000 msnm. del Cutuchi .Están contratados los estudios por U$5.5 millones con un consorcio español, se logrará riego para 19.000 hectáreas agrícolas, agua potable e hidroenergía.

Ver documento en el link: http://bit.ly/U5C9bm

  • G.L.P : reglamento modificatorio sobre las comercializadoras de Gas Licuado de Petróleo, listo para su aprobación, se iniciaría la focalización al subsidio que cuesta al Estado 1.500 millones año. Ver documento en el link: http://bit.ly/Y5C9bm
  • ZEDEPAXI: Conformación de la Zona Especial de Desarrollo Económico-(Zona Franca).
  • Cañicultores: 150.000 familias se estima que trabajan en el país. En preparación Norma INEN para que el alcohol artesanal sea procesado por los propios cañicultores, creándose marcas propias de licores, mayor control y mas ingresos para el fisco. Ver proceso en el link: http://bit.ly/M5C9bm
  • Educación Popular : Solución definitiva a la problemática que atraviesa la educación popular del país. Ver documento en el link: http://bit.ly/S5C9bm
  • Seguridad de tránsito: Implementación de 324 semáforos en la provincia de Cotopaxi. Ver documento en el link: http://bit.ly/H5C9bm
  • Unificación de color de cilindros de gas licuado a nivel nacional.
  • Operatividad del centro logístico de carga y otros servicios complementarios, reducción de tasas aeroportuarias del Aeropuerto de Cotopaxi.
  • Propuesta de la creación de la Unidad de Gestión Regional.
  • Propuesta de Transformación del Instituto Tecnológico Victoria Vásconez Cuvi a Unidad de Latacunga-Cotopaxi.
  • Ley de Deportes (Prohibición de venta de licores en escenarios deportivos).

4.- PEDIDOS DE INFORMACIÓN (167 pedidos)

  • PRIMER AÑO DE TAREA FISCALIZADORA:

Se envió oficios a las autoridades provinciales y cantonales solicitando información relacionado a nomina del personal en cada organismo seccional, contratos realizados en la administración 2000-2009.

Se solicitó a la Directora Provincial de Salud de Cotopaxi nos envié la nómina del personal a su cargo a fin de corroborar denuncias de nepotismo en la Dirección Provincial de Salud.

Se solicitó a la Directora Provincial de Salud de Cotopaxi realice un control sanitario por denuncias presentadas a la falta de salubridad y sanidad en los restaurantes de la provincia.

Se solicito información al Ing. Germánico Pinto, Ministro de Recursos no Renovables sobre la concesión de 180 a 200 millones en la explotación de las calizas de Unacota, perteneciente a la provincia de Cotopaxi.

Se solicito información al Ing. Xavier Abad, Ministro de Industrias y Productividad, sobre el fideicomiso comunitario de las comunidades indígenas de Chimborazo- Fábrica de Cemento Chimborazo.

Se solicito información al Ab. Carlos Pólit Faggioni, Contralor General del Estado, a fin de que realice la investigación por malversación de fondos públicos en la Universidad Alfredo Pérez Guerrero en contra del su rector dr. Jorge Enríquez Páez.

Se solicito información al Arq. Edison Vallejo Villacís, Director Nacional de la DINSE, sobre la adjudicación de obras escolares en la provincia de Cotopaxi y otras ciudades del país.

Se solicito información al Ab. Carlos Polit Faggioni, Contralor General del Estado, a fin de que remita copias certificadas de la denuncia realizada por el Msc. Douglas Torres, sobre la inexistencia de garantías en la construcción del aeropuerto en Tababela.

Se solicito información al Ec. Santiago León, Gerente de la SENAE, sobre el retraso del inicio de las operaciones del aeropuerto de Latacunga.

Se solicito información al Lic. Luis Andino Toro, Director Provincial de Educación, sobre la denuncia realizada por el Tnlg. Orlando Paredes en contra del director de la escuela Isidro Ayora,   Dr. Hernán Pruna.

Se solicito información al Ing. David Luzuriaga, Ministro de Obras Públicas y Transporte, sobre la suspensión de la construcción de la carretera Salcedo-Tena.

Se solicito información al Ing. Fernando Guerrero, director de la Dirección de Aviación Civil, sobre el retraso de las obras en el terminal aérea de Cotopaxi.

En el segundo año de gestión he procedido a solicitar 39 pedidos de información de interés nacional y provincial a los diferentes estamentos del sector público.

  • Descontaminación Cuenca Rio Cutuchi.
  • Solicité la Intervención de la Federación Deportiva Provincial de Cotopaxi.
  • Parque Nacional Yasuni- ITT.
  • Se estableció una Veeduria sobre repotenciación del Aeropuerto Internacional de Cotopaxi.
  • Aplicación de la Ley y Reglamento de la Ley del Deporte-cambio de Directorios.
  • Erradicar el uso del suero de quesería en la Leche.
  • Uso indebido de Metanol en bebidas alcohólicas de producción artesanal
  • Concesiones hidroeléctrica incumplidas en Cotopaxi, caso HidroSigchos, TRIOLO S.A.

En el tercer año realicé 68 pedidos de información de interés nacional y provincial a los diferentes estamentos del sector público.

En el cuarto año realicé 46 pedidos de información de interés nacional y provincial a los diferentes estamentos del sector público.

Como miembro de la Comisión Especializada Permanente de Fiscalización y Control Político he asistido a 22 sesiones de la Comisión donde hemos requerido la comparecencia de funcionarios públicos como el Fiscal General de la Nación, Contralor General del Estado, Ministro del Interior, y tramitado los pedidos de Juicios Políticos del Presidente del Consejo de la Judicatura en Transición, Ministra de Educación, Ministro de Salud, Ministro de Relaciones Exteriores, ex- Ministro de Relaciones Laborales, Ministro de Finanzas, Ministro de Recursos Naturales No Renovables, Caso Cofiec en los cuales colaboré con informes y aportes determinantes que sirvieron de guía para la resolución de dichos casos.

5.- FISCALIZACIÓN A INSTITUCIONES PROVINCIALES.

  • 5.1.- Federación Deportiva de Cotopaxi: Aplicación de la Ley y Reglamento de la Ley del Deporte. Cambio de Directorios y aprobación de Estatutos, Intervención del Ministerio del Deporte. Ver proceso en el link: http://bit.ly/M5C9bm
  • 5.2.- Prefectura de Cotopaxi: En uso de la atribución fiscalizadora solicité se realice examen especial a la Contraloría R-9 Cotopaxi, dentro del cual una vez concluido dicho examen se determinaron responsabilidades civiles, administrativas y penales por lo que la Cámara Provincial de Cotopaxi en uso de sus atribuciones legales procedió con la destitución del Dr. César Umajinga y en la actualidad solicite un examen preliminar a la Contraloria a la actual administración de la Prefectura, por la aprobación del impuesto al rodaje para mantenimiento vial. Ver proceso en el link: http://bit.ly/M5C8bm
  • 5.3.- Dirección de Salud de Cotopaxi: En cuanto tiene que ver mi denuncia a la malversación de fondos públicos como Asambleísta estoy en la obligación de velar por los intereses del Estado he realizado la respectiva investigación donde se han detectado deviaciones de fondos públicos a través de contratos en los respectivos concursos y además se ha determinado en algunos casos la figura de nepotismo. Ver proceso en el link: http://bit.ly/M5C6bm .
  • 5.4.- Dirección Provincial del IESS de Cotopaxi: Para que se investigue el no pago de aportes y fondos de reserva a trabajadores de la localidad.
  • 5.5.- Instituto Nacional de Patrimonio Cultural.- Derrocamiento de dos casas en el Centro Histórico declaradas como Patrimonio Cultural.
  • Ley del Deporte: Aplicación de la Ley y Reglamento de la Ley del Deporte. Cambio de Directorios y aprobación de Estatutos, Intervención del Ministerio del Deporte, prohibición de venta de bebidas alcohólicas en los escenarios deportivos.

REFLEXIÓN FINAL:

Dentro de la tarea fiscalizadora tuvo especial énfasis el seguimiento a los exámenes especiales realizados por la Contraloria General del Estado al Consejo Provincial de Cotopaxi y a la Federación Deportiva Provincial de Cotopaxi, dando como resultado la destitución del Prefecto y la intervención del Directorio por irregularidades administrativas y mal manejo de los recursos del Estado.

Además investigamos actos irregulares en la Universidad Nacional de Chimborazo y Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí, procesos de concursos de méritos y oposición organizados por el Ministerio de Educación, compras públicas en el Ministerio de Recursos No Renovables y sobreprecios en medicinas compradas por el IESS, no pago de remuneraciones a docentes de Institutos Tecnológicos de Cotopaxi y del país.

Como miembro de la Comisión de Fiscalización y Control Político, hemos tratado el Caso Cofiec, en el cual se busca recuperar los Usd 800.000, que fueron entregados al señor Gastón Duzac, sin las garantías necesarias.

Dentro de la tarea fiscalizadora tuvo especial énfasis el seguimiento de la Operación del centro logístico de carga y servicios complementarios y la reducción de tasas aeroportuarias del Aeropuerto Internacional Cotopaxi, Municipio de Latacunga, Dirección Nacional de Movilidad de Transportes Gasoducto Terminal Monteverde-Chorrillos.


La verdadera fiscalización a mi entender no es obstaculizar el trabajo de los Ministros o funcionarios públicos, sino más bien, crear mecanismos de control y seguimientos que direccionen el cumplimiento vertical y honesto de sus acciones precautelando los intereses del Estado.

Entre los avances más significativos en el ámbito legislativo para dar a conocer el trabajo que desarrolla la Asamblea Nacional, ha sido la inauguración de la Casa Legislativa en la provincia de Cotopaxi, además de contar con una Unidad Móvil denominada “Punto de Encuentro Ciudadano”, otro avance de interrelación con el ciudadanía es la Radio de la Asamblea Nacional, Televisión de la Asamblea Nacional además de contar con tecnología de punta como es la votación electrónica y haber transparentado y entregado toda la información de la Asamblea Nacional ante los órganos de control de manera anual.

Todo el trabajo legislativo desplegado en estos cuatro años de gestión con la aprobación de 64 leyes de orden social y económico, tratados y convenios internacionales y depuración de normativa legal obsoleta además de resoluciones legislativas, lo cual he dado a conocer a la ciudadanía y medios de comunicación, a través de la emisión de 185 Boletines de Prensa, los mismos que contienen todas las gestiones realizadas dentro de mi ámbito legislativo y fiscalizador.

Se ha entregado acuerdos y condecoraciones a las instituciones educativas e instituciones públicas que han cumplido aniversario o fechas de fundación o cantonización concediéndoles los respectivos acuerdo e insignias al portaestandarte o bandera de la institución condecorada al mérito Vicente Rocafuerte. Así como también se ha realizado los saludos correspondientes por aniversario de provincialización y cantonización de la provincia y principales ciudades del País.

Dentro de las encuestas que maneja CIESPAL se realizó un reconocimiento público sobre el manejo periódico de la página web personal, redes sociales y otras herramientas tecnológicas como mecanismo para la difusión de mi actividad legislativa y fiscalizadora, la cual ha superado más de 670.000 visitas desde su apertura en el mes de octubre de 2010.

He mantenido mi presencia continua en medios de comunicación nacionales, locales y regionales, de manera semanal con el fin de informar a mis mandantes sobre la actividad legislativa y de fiscalización que he cumplido en la Asamblea Nacional.

Agradezco al pueblo cotopaxense por haberme dado la oportunidad de representarlo en la Asamblea Nacional con mi contingente personal y la ayuda de mi equipo de trabajo, he logrado cubrir en cierta forma la propuesta de campaña materializada en este informe de gestión legislativa que pongo en vuestra consideración.

Con sentimientos de consideración y estima.

Atentamente,


Fernando Cáceres Cortez

ASAMBLEÍSTA POR LA PROVINCIA DE COTOPAXI

MIEMBRO DE LA COMISIÓN DE LA BIODIVERIDAD Y RECURSOS NATURALES

MIEMBRO DE LA COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL POLÍTICO

Last Updated on Friday, 12 July 2013 20:52
 


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