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Comentarios sobre la comercialización del GLP (Gas Licuado De Petróleo) en el país. PDF Print E-mail
Friday, 12 July 2013 18:50

En realidad fue motivo de satisfacción conocer a través de informaciones de prensa publicadas el día 30 de junio del presente año en diario El Comercio, la decisión de las autoridades gubernamentales y específicamente del señor Presidente de la República, de reconocer con justicia incrementos tarifarios por prestaciones, a quienes participan en esta actividad de trascendencia nacional, como es la Comercialización de Gas Licuado de Petróleo.

Y digo me complace, porque constituye el resultado feliz de gestiones iniciadas desde mi despacho en calidad de Asambleísta por Cotopaxi en el Ministerio Sectorial, allá en el mes de abril del año 2010, conjuntamente con la Federación de Distribuidores de este derivado del petróleo, FENDICOMGAS, organización gremial, bien intencionada, poco apadrinada, contrariamente con lo que ha ocurrido con las grandes comercializadoras de este combustible, que han hecho todo lo que han querido, con leyes ciertamente diseñadas a su medida por “sastres” costosos, bien conocidos.

Enterado este Gobierno de semejante situación y como era de esperarse, ha emprendido en un reordenamiento del marco legal que norma y regula esta actividad, denominado: REGLAMENTO PARA AUTORIZACIÓN DE ACTIVIDADES DE COMERCIALIZACIÓN DE GAS LICUADO DE PETROLEO, puesto en vigencia mediante Decreto Ejecutivo No. 2282, publicado en el Registro Oficial No. 508, del 4 de febrero del año 2002. Para tal propósito, nos cupo la satisfacción de proponer las reformas necesarias, entre otras, de manera que una vez incluidas en un documento sustitutivo, permitan la conversión de este servicio, en favorable para el país, para los usuarios y de quienes laboran en él como: transportistas de gas al granel, almacenadores y envasadores, técnicos que efectúan el mantenimiento y la reposición de cilindros, transportistas en plataformas que movilizan cilindros desde las plantas envasadoras a los centros de acopio o bodegas mayoristas, propietarios de centros de acopio o mayoristas, transportistas de gas en cilindros al por menor y bodegas pequeñas propiedad de aquellas personas denominados distribuidores.

En función de este esquema de costos por prestaciones de servicios, se fijarían las correspondientes tarifas, insisto en forma individual y nunca de manera global, por “tonelada métrica comercializada”, como antes se habría procedido al cabo de una especie de remate, por supuesto en el 2003 cuando gobernaba Lucio Gutiérrez.
Regresando a aquello de la normativa o reglamento, los cambios propuestos por nosotros y el colectivo al cual me he referido, sugieren entre otras modificaciones las siguientes, que apuntan a concluir con aquel perjuicio al Estado Ecuatoriano, en forma de oligopolio ilícito, que ha enriquecido inconmensurablemente sobre todo a empresas transnacionales, dejando al país solo el subsidio:

* Unificación de los colores y accesorios de los cilindros por segmentos: doméstico (1), comercial, industrial y agrario (2), por parte de las comercializadoras, en función del  criterio acordado entre la ARCH y el INEN. Igualmente en lo relacionado con inscripciones. Todos los cilindros destinados a este segundo grupo, tendrán que disponer de un dispositivo de alivio de presión.

* Fabricantes de cilindros no podrán ser las mismas comercializadoras (conflicto de intereses). Los nuevos cilindros que ingresen al mercado, llevarán la marca del fabricante más los caracteres fijados por el INEN.

* Se deberá contratar una póliza de seguros general, que cubra todos los riesgos que conlleve la manipulación de los cilindros durante el proceso de comercialización de este derivado, a favor de usuarios y terceros, debiendo asumir el pago de su costo las comercializadoras que operan en el país, en función de su participación anual en el mercado, a más de otros seguros obligatorios.

* Eliminación de la exclusividad del envasado de cilindros de color y marca asignados a otras comercializadoras.

* Eliminación de exclusividad en la venta de los cilindros con GLP por parte de los distribuidores y libre vinculación contractual en función de la cobertura de abastecimiento y la capacidad de almacenamiento de los depósitos.

* Con la unificación de colores el canje de cilindros no tiene objeto alguno.

* El control, mantenimiento y reposición de los cilindros en mal estado, lo realizaría la ARCH.

* El mantenimiento de los cilindros será realizado en los talleres de mantenimiento de las comercializadoras o privados. contratados para estos fines por las comercializadoras o por EP PETROECUADOR, como se defina, calificados por el INEN y registrados en la ARCH, previa comprobación de stándares altos de solvencia y calidad.

* Como lo decían bien los distribuidores, nunca más en este cuerpo legal, argucias que apunten nuevamente a conformar oligopolios, actividades subsiguientes como los conflictos de intereses, etc.

* Igual, nunca más facturación a crédito, en favor de las comercializadoras por venta de combustibles. Esta ilegalidad ha perjudicado al Estado, ha permitido el usufructo de esos recursos vía intermediación financiera en favor de empresas comercializadoras y distribuidores, así como el cambio sorpresivo del status económico de ex funcionarios del área petrolera, quienes introdujeron “inocentemente” esta ventaja para las comercializadoras, en el cuerpo legal correspondiente.

* Un 95% de usuarios están a favor de que las comercializadoras paguen al contado las compras de combustibles, como se demuestra en mi página web: www.fernandocacerescortez.com

LO QUE SE DEBERIA HACER:
Reordenado el esquema de comercialización, actualizadas las tarifas por prestaciones en esta actividad (nunca más tarifas globales a favor de las comercializadoras), EP PETROECUADOR, debe incursionar en esta actividad, la Comercialización, con más presencia, ya no solo en las fronteras, de paso introduciendo más cilindros, donde hay en exceso, sino en otras provincias como Pichincha (Quito), Guayas (Guayaquil), Tungurahua (Ambato) o en Cotopaxi (Salcedo, La Maná) , Manabí (Montecristi), Inicialmente. Luego se lo haría en otras como El Oro (Machala), etc.

Para el efecto, habrá que utilizar la figura de declaratoria de utilidad pública, como se lo hizo en el caso de estaciones de servicio y depósitos de combustible pesquero-artesanal, anexando determinadas instalaciones, no todas, que incluso puedan ser objeto de ampliación a futuro. De esta manera se actuará como ocurre en la comercialización de los combustibles automotrices, en cuyo esquema actual por igual empresas o comercializadoras privadas y EP PETROECUADOR. Estamos al tanto, que una vez presente EP PETROECUADOR en el mercado del gas, cantidad de distribuidores, agrupados, se conformarían en Centros de Acopio para lograr el abanderamiento con la empresa estatal y otros centros de acopio en funcionamiento, también procederían de esta manera, es decir abanderándose con EP PETROECUADOR.

También EP PETROECUADOR, debería atender parte del Consumo Industrial, para utilizar los excedentes que genera el envasado, como lo hacían las empresas comercializadoras privadas, claro estas sin facturar el producto o haciéndolo parcialmente.
Próximamente realizaremos nuevos comentarios, desde nuestro punto de vista, sobre esta actividad, tan importante para el convivir nacional. Mientras tanto invitamos a nuestros amables lectores a expresar sus opiniones sobre esta problemática nacional.

Atentamente,

Fernando Cáceres Cortez
Ex-Asambleísta por Cotopaxi

Last Updated on Friday, 12 July 2013 19:51
 



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